政府管理系范柏乃教授起草撰写的提案《加大节约型政府的建设力度刻不容缓》，2007年3月4日，在胡锦涛总书记参加的联组讨论会上，全国政协常委、九三学社中央副主席、浙江省政协副主席冯培恩现场作了专题发言。在2007年3月12日举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上冯培恩作了大会发言，引起了2000余名政协委员的热烈掌声。
　　提案指出，从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元增长到498元，增长23倍；而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。我国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。我国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。我国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%到2005年的19.2%。20年间增长将近一倍，超出国际货币基金组织15.6%的标准。同期，我国抚恤和社会救济支出占财政支出比重只提高了0.5%，国防、科技和农业支出占财政支出的比重分别下降了1.8、1.2和0.4个百分点。可见政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源，损害了人民群众的基本利益。
　　提案指出，公务用车、公款吃喝和公费出国浪费是民众近年来关心的热点，中央曾三令五申遏制这些浪费，但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。我国各级机关每年会议不胜其多。近年来会议规格、标准、档次还在升高，有些成为变相的公费旅游。据有关部门披露，中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖豪华办公楼，例如一个省级贫困县的政府办公楼耗资7000多万元，相当于该县年财政收入的1/3；一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。
　　针对政府浪费问题，该提案提出了如下政策建议：
　　一、制定《政府信息公开法》，加快透明政府建设。
　　二、健全行政绩效考核制度，明确政府浪费的责任主体。把行政费用占GDP和财政支出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，激发和保护政府官员节约和用好公共资源的积极性。把行政费用控制责任落实到具体的人，并把各级政府的主要负责人列为第一责任人，接受人大、政协和公众的监督，强化政府浪费的责任主体和责任机制。
　　三、完善财政管理体制，增强预算的刚性约束。把预算外资金全部纳入政府预算控制，并通过设置在中央银行的单一账户收支，使国库收支真实反映全部财政状况。实施财政直接支付和财政授权支付，形成统一的政府预算，杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。
　　四、促进公共财政决策的民主化。改进和健全听证会制度，使社会各阶层的利益诉求得到充分的表达和尊重，适度缩小政府在公共财政决策中的自由裁量权，形成社会各阶层共同参与公共财政决策的格局。
　　五、制定《中华人民共和国反浪费法》及实施条例，使全体公民树立“公共资源浪费有罪”的概念，使惩治公共资源浪费有法可依。