科学发展观说到底就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。而以人为本，既满足人民群众的利益，实现人的全面发展；反过来又为科学发展战略的实施提供充足的人力资本，进一步促使社会发展。而早在浙江省的两会中就有教育界人士指出，目前杭州的高房价已经妨碍了高校引进人才。这不禁让人深思，如果有着较好福利的高校引进人才都因房价而受阻碍，那么众多的白领在住房保障上的情况如何？如果买不起房，他们有什么应对措施？当进行这样的思考时，把“夹心层”和“小产权房”两个概念放在一起就显得特别有意义。
主题报告会由支书彭毅主持，简短介绍报告会的背景后，由楼振华向大家做报告。报告的内容主要是“夹心层是否应该纳入我国住房保障体系”。夹心层是指既买不起商品房，又没有资格买福利房的中等收入阶层。在阐述了夹心层这一说法的由来后，楼振华进一步用数据分析界定了在杭州什么样的收入状况是夹心层。由此引出两派观点，要不要将夹心层纳入住房保障体系。一派认为勤劳工作的人买不起商品房而保障房没资格买，光交税不享受住房福利，相反收入低的人可以享受国家福利。夹心层不被划归保障范畴，这是不公平的；另一派则认为在现在的政府财力等实际情况下，许诺数目庞大的夹心层以保障住房是空头支票，不现实的，因此不应该把夹心层划归保障范畴。现实面前，夹心层又该走向何方？
也许这样的争论还没有结束，“小产权房”又热起来了。“小产权房”由来已早，只是最近在房价普涨，众多白领购买“小产权房”，以及沸沸扬扬的法律纠纷中凸现了出来。楼振华首先分析了“小产权房”的概念，指出了其相对于“大产权房”而言，经常被使用的两种情况。并进一步明确，现在闹得沸沸扬扬的“小产权房”指集体经济组织在本集体土地上集中建设农民住宅楼，除用来安置本集体经济组织成员外，还以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售，购房者在办理了仅有乡（镇）政府或村委会的盖章、没有国家房管部门的盖章的“小产权证”后，即对该房屋享有了“小产权”。在概念明晰后，介绍了“小产权房”的现状、政府的态度以及一些学者的建议。综合来看“小产权房”的出现是由很多因素促成的，它在各方利益博弈中出生，在夹缝中成长，解决的路径终究也将是曲折的。
针对楼振华的报告，大家踊跃发言，就这两个问题，展开了充分的讨论。能不能将“夹心层”和“小产权”结合在一起，兴起另一种保障？这是我们的思索。也许争论永远不会有一个结果，但要落实科学发展观，房产与民生将是一个不容回避的问题。而我们也将进一步关注其走向，以期提出建议，尽到共产党员，尽到公共管理人应有的职责。
