浙江大学公共管理学院
简 报
2011年第10期
（总第27期）
党政办公室编 2011年10月31日
目 录
² 学院要闻
企业家精神是浙江优势，怕什么!——学院院长姚先国分析浙江经济现状
把握机会、创造未来——记密歇根州立大学3+1+X项目推介会
青春进行时 公管放异彩——记浙江大学2011年运动会
² 简讯汇编
² 学院要闻
浙江大学公共管理学院院长姚先国分析浙江经济现状
企业家精神是浙江优势，怕什么!
唯一值得担心的，是这一精神是否会弱化
转型比增长重要，浙江必须咬定转型不放松
10月13日晚，浙大紫金港校区的一间教室，时不时传出阵阵掌声。
在首届世界浙商大会举办前夕，浙江大学公共管理学院院长、浙江大学求是特聘教授姚先国特意为来自各地的浙大EMBA学员送来了一份精神大餐——一场题为“宏观经济形势与浙江经济转型”的讲座。
数据与感受有反差
面对不少身为企业高管的浙大EMBA学员，上台后，姚教授先问大家对目前的宏观经济形势怎么看。现场六七十位学员中，有不少认为“看不清”。
“大家的回答不让我意外，因为最近去市、县调查，企业家的反应和你们差不多，但这种现象耐人寻味……”
姚教授熟练地报出了一串全国和浙江近年的经济增长数据。“这样的增长实绩，不仅让发达国家羡慕，也让新兴经济国家眼红，甚至害怕‘中国威胁’。可是，面对这么漂亮的经济数据，为什么大家非但高兴不起来，反而愁眉苦脸，搞得比人家的日子还难过似的？岂不怪哉！”
姚先国认为，产生这种纠结的原因，一是比较的参照系不同，在宏观紧缩、世界经济不景气的背景下，许多企业的日子确实不那么好过了，习惯了10%以上的高增长，速度回落一点，也让很多地方领导坐不住了；二是预期不好，很多企业对下一步的发展心中没底，前景不明，也确有部分企业破产、倒闭，增加了企业家的恐慌感。“统计数据与现实感受的反差，说到底，是转型发展‘阵痛’的表现。”
转型比增长重要
“转变经济发展方式是‘十二五’的主题。今年是‘十二五’开局之年，本以为会在转型上有所突破，但现在看来，传统经济发展方式的惯性很强。尽管经济指标看上去很美，但发展格局并无太大变化，投资仍是增长的主动力，分配结构也没什么质的改善，‘山还是那座山，梁还是那道梁’。转型是痛苦的，承受阵痛需要勇气。”姚先国说。
“判断形势好坏，首先要解决判断标准问题，好与坏本身就是个价值判断，判断标准也因人而异。判断当前形势，不能用旧眼光、旧标准，但现在仍以速度论政绩，以GDP论英雄。”姚先国强调，在转变经济发展方式的背景下，判断形势好坏，不能只看速度，而要看转型是否有实质性进展，要着眼长远，不能只看眼前。
由此他谈到另一个反差——增长与转型的反差。目前，北京、上海、浙江经济增长率在全国排名中不靠前，但按照经济质量评价，这三个省市又排在前三名，这说明转型与增长短期内有矛盾，但从长期来看，转型成功才是可持续增长、高效率增长的保证。
“转型比增长重要，浙江必须保持清醒的头脑，咬定转型不放松。”
他指出，在经济形势复杂，令人迷茫的时候，谁能认准方向、把握大势，谁就能率先发展。浙江过去的道路就是这么走过来的，当市场化还被当作“自由化”时，浙江率先发育了市场；当个体私营经济被当作“资本主义尾巴”时，温州等地的个私经济、民营经济蓬勃起来了；当乡镇企业方兴未艾，提倡国有企业引入乡镇企业机制时，浙江率先进行乡镇企业产权改革了……正是这些“一步领先”换来了“步步领先”。今天中国经济又处在大转换的关键时期，浙江应该勇做转型发展的弄潮儿，而不能举棋不定，踌躇不前。
实现转型要靠深化改革
在姚教授看来，经济转型看起来是经济增长动力结构的转换和竞争战略的转换，即从投资驱动、外需驱动转向消费驱动、内需驱动，从要素投入驱动转向创新驱动，从低成本、低价格竞争转成高效率、高附加值竞争。但实现这种转换的条件是体制机制的转换、资源配置方式的转换。
那么，改革的重点何在？
姚先国认为，一是市场竞争规则的改革。要创造自由选择、公平竞争的市场环境。“我一向反对人为的扶优扶强。”在他看来，实践中，有些“扶优扶强”实际成了“扶大企业”、“扶洋企业”，把优惠政策给了大企业、外资企业。扶持企业不能看规模大小，而要根据产业导向和产业政策。很多地方片面“扶大”的结果是造成企业盲目扩张，不自量力，最后破产倒闭。浙江特色是创业创新活跃、小企业众多，“扶优扶强”加重市场竞争的不均等，小企业没有生存空间，创业创新的活力就会被窒息。
二是金融改革。现在宏观上流动性过剩，中国的钱太多了，而微观领域却是资金荒、高利贷，企业财务成本高居不下，尤其今年银根收紧，资金成本大幅上升，加上税收负担，企业不堪重负。中国不缺金融资源，缺的是有效配置金融资源的机制，突出矛盾是多元化、复杂化的实体经济体系与单一化、垄断化的金融体系的矛盾，这是中国经济的“癌症”，不根治不行。
三是收入分配改革。解决好利益分配问题，许多问题就会迎刃而解，物价、房价问题都是如此。
沧海横流方显英雄本色
前一段时间，关于少数温州老板“跑路”的新闻备受关注，有些人甚至说“浙江经济不行了”、“温州模式破产了”，对此，姚教授认为要坦然面对，不必大惊小怪。
“我认为‘浙江模式’、‘温州模式’并不是固定不变的东西，而是聪明勤奋的浙江人在特定约束条件下的创造。随着外部环境的改变，浙江人会做出适应性的调整，实现新的创造。”
“浙江真正的优势是其企业家精神、企业家才能。浙江企业家务实、机敏、吃苦耐劳、大胆创新、敢于冒险。作为一个长期在浙江工作的湖南人，我对此深有感触。只要浙江精神不变，‘浙江模式’的本质就不会变。”
对于当前的宏观经济形势和发展环境，姚先国认为要历史地、辩证地看，尽管有种种问题和缺陷，但总体来说是在进步的。
“人们往往对过去的苦难记得少，美好的东西记得多，所以容易忘本，喜欢恋旧；对今天的困难感触特深，对好的一面觉得理所当然，所以容易抱怨。其实，浙商过去的发展，什么时候是在理想环境下实现的？什么时候没有困难、没有问题？过去民营经济备受排挤、打压，今天则受到合法认可、政策扶持，难道现在的环境比过去差吗？”
“更何况，企业家的天性就是创新，企业家的才能就是‘应付非均衡的能力’，越是错综复杂的局面，越是企业家大显身手的机会。整天骂骂咧咧、埋三怨四，那就不是真正的企业家！作为单个的企业家，也许左右不了宏观环境，但能左右的是自己，能把握的是机遇。浙商在沧海横流之际，应勇立潮头，引领转型，尽显英雄本色！而唯一值得担心的，是浙江的企业家精神是否会弱化，对此，要靠浙商的实践来回答。”
（本文刊载于《今日早报》2011年10月18日第30版）
把握机会、创造未来
——记密歇根州立大学3+1+X项目推介会
10月25日下午15:00，由浙江大学公共管理学院主办的美国密歇根州立大学3+1+X项目推介会在紫金港校区举行。美国密歇根州立大学社会科学院院长Marietta Baba教授，政治学系主任Richard Hula教授及全球变化与对地观测中心主任Jiaguo Qi（齐家国）教授以及浙江大学公共管理学院的余逊达教授、胡昱东老师和十余名浙大公管学子出席了此次推介会。
推介会伊始，Hula教授简要介绍了此项目的历史发展背景，并对“3+1+X”作了具体的解释：该项目开设了二十余个培养计划，涉及农学、医学、计算机科学和社会科学等多门学科，面向正在读大三的中国本科生。学生在浙大读完三年本科后去密歇根州立大学继续深造一年，第四年读完即可获得浙江大学学士学位及密歇根州立大学硕士学位，之后学生可以有很多自由选择——继续攻读Ph.D、去美国其他大学学习、就业或者回国。她高度评价了往年参加了该项目的6名公管学生在密歇根州立大学的优秀表现，由此表明此次推介会的目的是为了吸引更多来自浙大的优秀本科生前去深造。随后，还就同学们关心的申请条件问题作了解答。
作为政治系主任和公共政策项目负责人，Hula教授主要讲解了公共政策这一分支项目的相关情况。齐教授则着重介绍了MPP(Master in Public Policy Program)的一些课程，包括微观经济学、公共政策评估、计量分析、公共政策发展和成本收益分析等开放课程。齐教授指出这是建立在对浙大学子高度信任上的优惠政策，对学生今后发展及两校加强交流合作意义重大。
现场的大多数学生正在读大学三年级，因而他们表现出了对该项目的极大兴趣，积极与在座的老师们交流。余逊达老师在耐心解答学生们疑问的同时，也表现出对该项目的高度肯定和强力推荐，在场学生跃跃欲试。
Hula教授指出，申请主要是看学生的学校推荐及大学前三年的成绩，外语并非硬性条件，但外语仍然并且始终是制约学生在美国发展的重要因素，希望同学们能有较高的英语水平。
抓住机会，创造未来。密歇根州立大学3+1+X项目推介会在胡教授“I hope I can see you next year”的真诚祝愿中圆满结束。
（学生会）
青春进行时 公管放异彩
——记浙江大学2011年运动会
10月21日，浙江大学紫金港校区田径场内，一年一度的校运动会拉开了序幕。上午8时许，开幕式正式举行。浙江大学党委书记金德水、党委常务副书记陈子辰、党委副书记郑强、副校长罗卫东以及各院系领导出席了开幕式。开幕式由郑强教授主持。
各参赛院系组成的方阵表演是开幕式的重头戏，每个院系都为此费尽心思：五颜六色的服装、形态各异的队形、英姿飒爽的武术表演、匠心独运的拼图展示……公共管理学院第八个入场，运动员们迈着整齐的步伐走向主席台，在主席台正前方停下后展示出三条横幅，彰显了公管豪情。随后，队伍两边同学拉响礼炮，现场顿时欢呼声一片。
一切就绪后，浙江大学党委常务副书记陈子辰为开幕式致辞。随后，运动员代表和裁判员代表分别上台宣誓，表示会认真遵守比赛规则，保证比赛公正。公共管理学院曹竹萍同学担任了此次宣誓的运动员代表。随着党委书记金德水的一声宣布，浙江大学2011年运动会正式开幕。
今年我院学生代表队的筹备工作得到了学院领导的高度重视。下午，公共管理学院党委书记包迪鸿来到学院大本营看望运动员和工作人员，并与同学们亲切交谈，给运动员们加油鼓气。适逢男子4×100米接力比赛，包书记一行特地来到运动场观看比赛。当公管健儿以明显优势第一个冲过终点时，包书记和同学们一起，以热烈的掌声表达了对运动员的祝贺。
在21日的运动会上，学院运动员勇创佳绩。夺得了女子100米第一名，女子三级跳远第三名，女子100米栏第一名，女子铁饼第一名，4×100接力和400米项目的男子、女子第一名，女子跳高第二和第三，男子100米第二名和第四名。另外，男子标枪的第三名、男子1500米的第四名以及男子三级跳远的第七名也都是公管人。
22日是浙江大学校运会的第二天，秋意更浓，习习的秋风带来些许凉意，但一点都掩盖不了运动会如火如荼的热烈氛围。
在上午进行的项目中，公管运动健儿们依旧保持着高昂的斗志，以傲人的实力为公管的光荣榜添上一笔又一笔的辉煌。男子800米决赛之中，公管运动员夺得了第二和第六的优异成绩；男女混合10×60米比赛之中，公管队伍更是取得了第三的骄人成绩。田赛场上，公管运动员们也颇有斩获。男子铅球比赛中，公管健儿勇夺第一。女子标枪和女子铅球项目中，运动员们巾帼不让须眉，获得了第三名的好成绩，赢得了一片掌声和欢呼。
运动员们在赛场上挥洒汗水，后方大本营的工作人员也忙得热火朝天：为运动员们准备食物和水、写通讯稿……一切都井然有序。学院党委副书记包松老师也来到大本营看望运动员和工作人员，对运动员们取得的成绩表示赞赏，并肯定了大本营工作人员的工作。
短暂的午休之后，运动会继续进行。公管女运动员们再续辉煌，摘得4×400米的第一名，在200米短跑、跳高、以及女子五项全能等其他项目中，公管健儿也都收获颇丰。
下午4点，本次运动会在颁奖典礼后落下了帷幕。此次运动会中，公管健儿们发挥出色，取得了空前的成绩：本科生组斩获了男子团体第二名、女子团体第一名、男女团体第一名以及综合团体第一名的好成绩；研究生获得了男子团体研究生男子团体第六名、女子团体第三名、男女团体第八名。
超越对手，超越自我，是公管人的目标，是公管人的信念。运动的真正风采来自敢于拼搏和不断超越自我的精神，在运动会上，公管运动员们所展现出的团结与奋斗，比比赛本身更加地让人动容。
公管骄子，斗志昂扬。且看今朝，谁与争锋！
（学生会）
² 简讯汇编
u 近日，省委书记赵洪祝对浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究中心编印的第11081期和第11082期公共政策内参作出重要批示。第11081期公共政策内参内容是《提高政府应急管理能力，维护社会安定有序发展》，为第二十八期“7•23事故与政府应急管理”公共政策沙龙成果。第11082期公共政策内参内容是《中小企业生存状况调查报告》，由浙江省区域经济合作企业发展促进会会长黄保苗、浙江省公共政策研究院副院长蔡宁等的研究成果。
（浙江省公共政策研究院）
u 10月9日，由山东省委高校工委、山东省委组织部、浙江大学公共管理学院共同组织的山东省高校提高人才培养质量专题培训班在我院举行。山东省委高校工委常务副书记齐秀生、浙江大学党委委员副校长来茂德、山东省委高校工委纪工委副书记张洪英等出席开学典礼，来自山东农业大学、曲阜师范大学等60所高校的党委、行政领导参加了本期培训班。
（公共管理学院继续教育中心）
u 10月10日，由浙江省委组织部、浙江大学公共管理学院共同举办的浙江省省管干部社会管理创新专题研修班在我校紫金港校区举行。浙江省委组织部副部长姚志文、浙江大学党委副书记邹晓东、浙江大学公共管理学院院长姚先国、浙江省委组织部干部教育处处长徐卫平等出席开学典礼并讲话。
（公共管理学院继续教育中心）
u 10月13日，学院政治学系“研究生全英文课程建设项目”特邀美国丹佛大学科贝尔国际关系学院教授、中美合作中心执行董事、《当代中国季刊》创始人和总编、美国亚太安全合作委员会理事会成员、哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究者赵穗生（Suisheng Zhao），为师生做了“奥巴马执政下的中美关系”主题讲座。讲座由政治学系副教授莫凯歌（Gregory J. Moore ）主持。
（政治学系）
u 10月13日，浙江省政府行政规范性文件合法性审查专家组成立会议在省人民大会堂举行。中共浙江省委常委、省人民政府副省长葛慧君出席会议并给专家颁发聘书。浙江省政府行政规范性文件合法性审查专家组由来自法律、经济、社会等领域的13名专家学者组成。学院何文炯教授被聘为专家组成员。
（浙江大学劳动保障与社会政策研究中心）
u 10月15-16日，由中国人力资源开发研究会劳动关系分会主办的“中国人力资源开发研究会劳动关系分会第4届年会暨学术研讨会”在烟台举行。学院院长姚先国教授、方浩和叶荣德两位博士生参加了本次大会并向大会提交了论文。
u 10月14日至17日，由我校与中国人民大学、韩国社会政策学会、日本日中社会保障研究交流委员会联合主办，浙江大学社会科学研究基础平台和浙江大学劳动保障与社会政策研究中心承办的东亚社会保障模式研究第六次会议在浙江大学举行。来自韩国、日本、中国及中国台湾地区社会保障学术界的20多位著名学者齐聚一堂，共同研讨东亚社会保障模式及其世界意义。
（浙江大学劳动保障与社会政策研究中心）
u 10月18日，第三届全国残疾人体育科学论文报告会在浙江大学紫金港校区举行，来自全国残联、国家体育总局和浙江省政府及有关部门的领导和全国各地的70多名代表参加会议。应全国残联的邀请，何文炯教授在会上作了题为“残疾人体育与基本公共服务体系建设”的演讲，受到与会代表的高度关注。
（浙江大学劳动保障与社会政策研究中心）
u 10月19日上午，由浙江省公共政策研究院、浙江大学中国地方政府创新研究中心和浙江大学公共政策研究中心联合举办的第三十期公共政策沙龙在杭州金溪山庄召开。本期沙龙主题为：转型升级与服务型政府建设。与会专家围绕政府在新的历史条件下，应该发挥什么样的作用，体现什么样的定位和功能，结合转型升级政府的服务写应该体现在哪些方面等问题进行了深入讨论。
（浙江省公共政策研究院）
u 由西南财经大学、四川省人民政府金融办承办，西南联合产权交易所协办的第二届“中国西部金融论坛”之“金融创新与西部产业升级”分论坛于10月19日在四川成都娇子国际会议中心举行。学院院长姚先国教授作为会议演讲嘉宾作了题为“金融困局如何破题”的演讲。
u 由范柏乃、段忠贤、叶伟巍、谢耀霆等撰写的第11085期公共政策内参：《加快民间借贷的制度创新突破，着力推进浙江民间金融市场的健康有序发展》， 10月20日获得中共浙江省委副书记、代省长夏宝龙同志的重要批示。夏宝龙同志在批示中指出：敏哲：这些意见很有参考价值，该出台的政策应该尽快出台，也可先在温州搞起来。此件也请德荣、金彪同志阅。
u 10月20日，由本科生分团委举办的“牛人教你做科研·第二季”公共管理学院优秀学长经验交流会在紫金港校区举行。交流会的主题为：SRTP论文写作技巧与Stata软件指令介绍。国家奖学金获得者、浙江大学2010届百篇特优本科毕业论文作者——劳动经济学专业10级直博生王同益作为主讲嘉宾，与学院本科生进行关于如何做科研的经验交流。
（本科生分团委）
u 10月22至23日，第六届中国保险教育论坛在北京对外经贸大学举行，我院何文炯、张跃华、施红老师应邀参加会议，其中何文炯以“基本医疗保险最低缴费年限研究”为题作了大会主题演讲，张跃华和施红分别作了学术报告并承担点评。他们三位老师的学术报告得到学术同行的浓厚兴趣和高度评价。此外，张跃华老师的论文获得论坛优秀论文二等奖。
（浙江大学劳动保障与社会政策研究中心）
u 10月22至23日，第四届海峡两岸能源经济学术研讨会在浙江大学科技园举行。本次研讨会会议主题是“人口城市化与低碳社会转型”。研讨会由浙江大学社会科学研究院主办，浙江大学公共管理学院、浙江大学非传统安全与和平发展研究中心、北京理工大学能源与政策研究中心、浙江阳光时代律师事务所共同承办。
（浙江大学非传统安全与和平发展研究中心）
u 10月25日，“同一片蓝天，同一个梦想”支教活动志愿者培训大会在紫金港校区顺利举行。大会就活动宗旨、活动时间、活动形式、活动承诺方面对活动的概况进行了介绍，又简单介绍了育才小学并向志愿者提出了注意事项。“同一片蓝天，同一个梦想” 已成功走过五载，是学院本科生分团委携手杭州市育才小学，为那里的孩子们提供我们的志愿者服务，为他们打造一片和我们一样的蓝天，助他们实现与我们同样绚烂的梦想的一个活动。
（本科生分团委）
u 10月25日，美国新泽西州立大学（又名罗格斯大学）公共事务与行政管理学院院长马克·霍哲（Marc Holzer）教授一行来我院访问，我院院长姚先国教授亲切接待了马克·霍哲教授一行并进行了友好的会谈，会谈主要就两院研究生、本科生互换以及教师间的交流合作达成了共识，
u 10月26日，国际著名公共管理专家——马克·霍哲（Marc Holzer）教授，在学院举行了以“公共管理和政府绩效主题”的学术座谈会。座谈会由学院政府绩效评估研究中心胡税根教授主持。新泽西州立大学（又名罗格斯大学）公共事务和行政管理学院张亚红副教授，浙江大学公共管理学院许法根副教授、韩昊英副教授、政府管理系副主任吴金群副教授，以及公管学院的博士和硕士研究生共20余人参加了此次座谈。
（政府管理系）
u 10月28日，由浙江大学台湾研究所和浙江省海峡两岸经济文化交流发展促进会共同举办的“第五届两岸发展研讨会”在浙江大学紫金港校区顺利召开。来自海峡两岸的百余位知名专家、学者与会，围绕“台湾问题与21世纪中华复兴”的主题进行了学术探讨与交流。
（浙江大学台湾研究所）
u 10月28日，南开大学周恩来政府管理学院一行五人在其党委副书记、副院长奚先来的带领下，来公共管理学院就机关工作进行交流访问。学院党委副书记包松和全体行政人员接待了奚先来一行，双方围绕党务工作、学生培养、人事管理、学院大楼管理、科研工作、专业学位培养工作、网站建设、外事及学术会议工作、办公设备管理和宣传工作等各项工作展开深入交流，并就公管学院品牌活动——“模拟市长论坛”达成初步的合作意向。
（党政办公室）
u 10月29日，绍兴市“中心镇权力规制创新”专家研讨会举行，会议主题是绍兴市“中心镇权力规制创新”。研讨会由绍兴市人民政府和浙江大学主办；绍兴市发展和改革委员会和浙江大学公共管理学院承办；浙江大学非传统安全与和平发展研究中心、浙江大学公共管理学院政府绩效评估研究中心协办。会议共有政治学、公共管理学界知名专家学者和绍兴市委市政府相关部门领导、绍兴市中心镇领导50多名代表参加。
（浙江大学公共管理学院政府绩效评估研究中心）
抄报：党办，校办，宣传部，社科院，社科学部，有关部门
抄送：学院党政领导，各系，各研究所，各研究中心，各职能部门
总编：包迪鸿
责任编辑：徐伟红 王雅秋
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