浙江大学公共管理学院
简 报
2012年第7期
（总第36期）
党政办公室编 2012年3月15日
目 录
² 学院要闻
郁建兴教授主编论文集“Civil Society and Governance in China”被美国著名学术出版社Palgrave Macmillan出版
范柏乃教授等起草撰写的全国政协提案《关于遏制公款吃喝的建议》引起巨大反响
² 专题
于平凡之中见伟大，于细微之处见成就——访学院2011年度“公益之星”姚师傅
² 简讯汇编
² 学院要闻
郁建兴教授主编论文集“Civil Society and Governance in China”被美国著名学术出版社Palgrave Macmillan出版
近日，浙江大学公共管理学院副院长、浙江大学公民社会研究中心主
该论文集是2010年11月浙江大学公共管理学院、浙江大学公民社会研究中心联合主办的“社会建设的中国经验与国际比较”国际研讨会的成果汇编。浙江大学公共管理学院、浙江大学公民社会研究中心长期开展社会管理与社会建设、公民社会组织研究，取得了丰硕的研究成果，业已成为国内社会管理与社会创新研究的重镇，也广受国际学术界关注。“社会建设的中国经验与国际比较”国际研讨会吸引了来自国内著名高校和美、英、德等国家近30名学者与会。该论文集选取了其中10篇论文，其中，浙江大学公民社会研究中心入编论文4篇。
该论文集包括“治理与公民社会的理论视野”与“公民社会与治理的中国实践”两大篇。在第一篇中，美国匹茨堡大学教授、著名公共管理学家Guy Peters在论文“作为政治理论的治理”中提出治理能够被理解为广义的政治学理论，文章试图阐明治理这一概念如何被用于解释当前学术界和现实世界中对治理的各种关注。
治理和公民社会是20世纪80年代以来西方学术界的热门议题。随着分权改革、市场化和多元利益的发展，治理和公民社会也成为中国政治实践和学术讨论的中心概念，围绕这些概念的中国适用性讨论层出不穷。论文集的作者们对治理和公民社会理论的重新阐释，对基于中国公民社会和治理实践发展的理论分析和案例讨论，发展了新的理论资源，也为理解中国的社会变革提供了新视角。美国波士顿大学教授、著名中国问题研究专家Joseph Fewsmith称该论文集是一本及时而重要的著作，它对快速发展的NGOs对中国未来的国家-社会关系的影响做出了有益的探讨。德国图宾根大学教授、知名中国问题研究专家Gunter Schubert认为，该论文集通过对治理和社会参与的考察，对转型环境中的国家-社会关系提供了有价值的洞见。
（沈永东）
范柏乃教授等起草撰写的全国政协提案
《关于遏制公款吃喝的建议》引起巨大反响
我院范柏乃教授和段忠贤、龙海波、胡超君、张维维、邵清、汪基强等多位研究生起草的全国政协提案《关于遏制公款吃喝的建议》，被九三中央委员会采纳使用，并正式提交给全国政协十一届五次会议。该提案在短短的几天时间内产生很大反响，国内外数百家网站和新闻媒体作了报道和转载，人民网、新华网、光明网、凤凰网、搜狐网等均作为要闻进行报道，是近期新闻媒体关注度和报道率最高的全国政协提案之一。特别是建议中提出的“三公浪费”入刑反响更为强烈，目前为止，百度搜索量达131万条，Google 搜索量达86.6万条。
《关于遏制公款吃喝的建议》提案指出，改革开放以来，中央政府为狠刹公款吃喝歪风，下发禁令和通知不计其数，但收效甚微。公款吃喝不但没有得到有效遏制，甚至呈现愈演愈烈之态势，花样越来越多，档次越吃越高。据估计，目前全国一年公款吃喝的开销已经达到了3000亿。如此庞大数额的公款吃喝进一步加重了每个公民负担的行政管理费用。1990年我国人均负担的行政管理费用为36.3元，2009年提高到1077.33元，20年间增长了近30倍，而同期人均GDP增长15.6倍，人均财政收入和支出分别增长20倍和21倍。20年来，我国人均行政费用的增长速度明显快于人均GDP和人均财政收支的增长速度。1990年，我国行政管理费用占财政支出的比重是13.44%，2009年提高到18.83%，超出了国际货币基金组织15.6%的标准。2009年我国教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出分别只占财政总支出的13.7%、3.60%、1.83%、9.97%、0.95%、5.23%和2.53%，用于上述民生支出总计比重不足38%。2009年美国联邦、州和地方三级政府财政6.5万亿美元，用于医疗保健17%；教育保障16%；养老保障15%；社会福利11%，用于上述民生支出高达60%，比中国要高22个百分点。
公款吃喝是最严重的政府腐败行为，极大地损害了党和政府的形象和威信，挤占了教育、科技、社保、医疗和环境保护等民生支出，极大地损害了人民群众的根本利益，引起了极大的民愤，党和政府到了该痛下决心从制度上根本解决公款吃喝的时候了。建议借鉴国外的经验，结合中国的国情，从财务报销、网上公示、外部和媒体监督、行政绩效考核以及“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴等多个维度，构建立体式的、严密的制度体系，并着力解决公款吃喝问题。
2012年3月4日下午，在农工、民进和九三的联组会议上，九三中央委员会副主席冯培恩同志代表九三中央委员会以《着力加强制度建设，努力遏制公款吃喝》为主题作了重要发言，中共中央政治局常委周永康同志参加了联组会议并听取了冯培恩同志的发言。
（段忠贤）
² 专题
于平凡之中见伟大，于细微之处见成就
——访学院2011年度“公益之星”姚师傅
3月6日的《钱江晚报》（B16版）以《浙大“公益之星”颁给后勤姚大叔》为题对浙江大学公共管理学院姚师傅荣获“公益之星”的事件进行了报道。
与姚师傅同台领奖的，有拿到500多万科研经费的大教授，有得到国家社会科学规划重大项目的知名专家，有被SSCI收录了7篇论文的著名学者，也有获得全国“挑战杯”特等奖的教学团队。而最“神气”的，却是姚师傅，接过奖杯的那一刻，师生们全体起立为姚师傅鼓掌祝贺，周遭的每个人都在说：姚师傅获得“公益之星”是绝对的当之无愧！
管理教室、分发报纸、处理报修、采购和管理办公物品、打扫卫生、定午餐等。正是这些在别人眼中微不足道的小事，姚师傅一做就是六年。乐于助人、积极热心、认真负责、踏踏实实是学院师生对姚师傅最多的评价。在这所有着百年历史的高校里，姚师傅是那样的“不起眼”。他在最平凡的岗位上做着最普通的工作，坚守在学院后勤工作的第一线。虽然这种坚持的意义仅仅凭借这几个片段并不能全面的揭示，但这些有关姚师傅种种琐碎的“好”，却深深留在公管师生的记忆中。
学院设立“公益之星”，目的在于倡导了一种以天下为公、社会和谐为理想的、对周遭世界的责任与关怀，这个荣誉包含着对公共精神的倡导，对平凡的尊重和对无私的感恩。
也许，我们总是抱怨的太多，抱怨自己怀才不遇，抱怨工作待遇不好，抱怨自己处境艰难，每个人都想成就一番大事业，出人头地，名垂青史，万古流芳，孰不知，快乐、充实、有价值才是真正的人生意义。姚师傅却仿佛是镜像的另一端，从不被我们察觉的角度重新阐释着成功的定义：不是非得轰轰烈烈惊天动地，也不是非得一鸣惊人一举成名。成功与否在于你是否在你所处的位置上全心全意地付出，付出你的心意与汗水，责任与努力。在“精英教育”的今天，不可或缺的是对普通大众平凡人生的承认和尊重，一个人只有真正理解各层面的人，才更能体会到人性之美、世情之美。正是这种自然的“低姿态”，才让我们从普通人的生命里，发掘到了生命的本真。
（王雅秋 陈程）
² 简讯汇编
u 1月14日，由公共管理学院、河北省三河市委、市政府共同举办的2012年三河市企业家培训班开班。本次培训班主要围绕当前经济形势、自主创新、浙商精神等内容开展理论学习，同时深入杭州地区一些知名企业进行实地考察。35名三河市主要重点企业领导参加本期培训班。
（公共管理学院继续教育中心）
u 由浙大/浙江省公共政策研究院编印的第11090期和第11091期公共政策内参，再获毛光烈副省长和郑继伟副省长批示。第11090期内参内容是《浙江产业转型升级战略的再思考》，由学院陈建军教授撰写。第11091期内参的内容是《大力推广“三门模式”，全面提升我省食品安全检验检测水平》，由学院范柏乃教授撰写。
（浙江大学公共政策研究中心）
u 2月3日，学院继续教育中心召开了全体员工新年工作会议。学院分管副院长郁建兴教授在印度访问期间对中心新年工作会议发来祝贺并提出了龙年继续教育的新要求。工作会议分析了当前我国宏观政治和经济形势，结合当前全国干部教育形势提出了2012年公共管理学院继续教育中心工作指导方针、具体工作目标和各部门工作目标。
（公共管理学院继续教育中心）
u 中国社会保障30人论坛2012年会于2月11-12日在北京中国人民大学举行。本次会议的主题——城乡统筹：走向公平的社会保障。中国社会保障30人论坛成员兼干事、何文炯教授在会上作了题为“社会保险：从人人享有走向人人公平地享有”的发言，并主持了医疗保障专题讨论。
（浙江大学劳动保障与社会政策研究中心）
u 2月16日，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林同志在江西省南昌市主持召开了“坚持有中国特色社会主义政治发展道路是巩固发展统一战线核心”的课题调研会。政府管理系系主任范柏乃教授应邀出席了调研会，并就“社会心理学一致性理论及其对统战工作的指导意义”作了专题发言。
（公共管理学院政府管理系）
u 2月16日，浙江省商会发展研究院第一届理事会在杭州举行，我院副院长郁建兴教授被推选为副理事长，并被理事会聘任为研究院院长。郁建兴从内部建设、品牌活动、决策咨询、社会服务等四个方面提出研究院2012年的工作思路。
（公共管理学院）
u 2月19日上午，陕西延长石油（集团）研究院领导干部高级研修班举行。本次培训班由研究院主要领导和技术骨干参加，以“拓宽思维，加强领导力”为目标，针对宏观经济形势分析、国有企业的领导力、思维和管理创新等理论开展学习。
（公共管理学院继续教育中心）
u 浙江大学非传统安全与和平发展研究中心“安全治理学术沙龙”第一期于2月21日晚6:30举行。本期沙龙的讨论主题是“安全研究的视角”，读书心得交流之书是《人是机器》（拉·梅特里）。博士生廖丹子为发言人，博士生Taona为评论人。
（浙江大学非传统安全与和平发展研究中心）
u 2月26日，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授向清华大学王有强教授授予聘书，聘请他担任中心研究员。
（浙江大学中国地方政府创新研究中心）
u 2月26日，胶州市法院法官综合能力提升高级研修班开班。胶州市法院50余人中层领导干部参加本期研修班，本期研修班以提升干部素质为宗旨，将重点学习法律、领导力架构和公共管理等课程。
（公共管理学院继续教育中心）
u 2月28日下午，浙江省社会科学联合会民管处处长刘东一行访问浙江省公共政策研究院，并对研究院的研究工作和建设发展情况进行调研指导。她充分肯定了研究院自成立以来取得的成绩，鼓励研究院致力于学术研究，扩大视野，注重应用，为省委、省政府、各级地方政府及其他社会组织提供高效优质、全方位的公共政策咨询服务，不断提升公共政策参谋水平。
（浙江省公共政策研究院）
u 2月28日晚，浙江大学非传统安全与和平发展研究中心“安全治理学术少龙”第二期举行。本期沙龙以“和平研究”（Peace Studies）为讨论主题，以《人性的亲证》（泰戈尔）为每周汇报书目，非传统安全专业博士生Taona为发言人，廖丹子为评论人，周冉为主持人。
（浙江大学非传统安全与和平发展研究中心）
u 近日，公共管理学院郁建兴教授和周俊副教授、江华教授合作的专著“A Path for Chinese Civil Society：A Case Study on Industrial Associations in Wenzhou, China”，由美国著名学术出版社The Roman & Littlefield出版。该书是郁建兴教授领导的浙江大学公民社会研究中心行业协会商会研究团队的最新成果，也是首部国内学者撰写的行业协会商会研究的英文著作。该书出版得到了国家社会科学基金中华学术外译项目资助。
（浙江大学公民社会研究中心）
u 浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任、教授、博士生导师余潇枫被聘为上海城市公共安全研究中心专家委员会委员。
（浙江大学非传统安全与和平发展研究中心）
u 3月4日上午，为响应“3·5学雷锋”号召，学院本科生分团委青年志愿者服务中心“同一片蓝天，同一个梦想”活动组带领杭州育才第二实验小学的孩子们前往杭州市雷锋事迹纪念馆进行参观。
（公共管理学院本科生分团委）
u 3月1日，浙江大学/浙江省公共政策研究院代表团一行前往柬埔寨王家研究院，进行了为期5天的考察访问，双方就加强交流合作等问题进行了亲切会谈。此次访问被柬埔寨当地报纸《华商日报》和《Nokorwat News Daily（每日新闻）》等媒体报道。
（浙江省公共政策研究院）
u 3月6日上午，青岛市崂山区文化产业发展专题研修班在浙江大学科技园国际会议中心举行。本次培训班主要针对文化创意产业现状分析、发展规划等理论开展学习。崂山区文化新闻战线40名学员参加了本期研修班学习。本期研修班也是我院与崂山区委组织部合作的第八期干部研修班。
（公共管理学院继续教育中心）
u 为响应“
（公共管理学院本科生分团委）
u 3月8日，国家自然科学基金委员会管理科学部组织专家在北京对姚先国教授主持的重点项目“城乡劳动力市场整合机理与实现机制研究”（70933001）进行了中期检查。验收专家组经过评审和讨论，认为该项目深入研究了我国城乡劳动力市场发展的实际情况，阶段性研究成果丰硕，人才培养成效显著，有力推动了研究单位的学科建设和学术交流，按计划书要求如期完成了规定的中期研究任务。综合评价为优。
（公共管理学院社会保障与风险管理系）
u 3月9日上午，学院本科生分团委的志愿者们在滨江金色海岸参加了上城区“全民植树造林，共建绿色家园”的植树活动。
（公共管理学院本科生分团委）
u 为了进一步巩固学院“创先争优”活动成果，推进“五好”党支部创建工作，推动学生党员投身公益实践，同时为学校党团共建开辟新思路、新方法，学院2009级本科生第一党支部与学生三农协会活动团支部合作，于3月10日，在紫金港校区组织了“以植树节为名”杭州市三墩小学假日小队活动。
（公共管理学院09级本科生第一党支部）
u 3月11日上午，浙江大学公共政策研究中心、浙江省公共政策研究院和浙江大学江万龄金融投资研究中心联合主办的第三十三期公共政策沙龙举行。沙龙以“民间借贷风波与地方金融体系建设”为主题，针对浙江企业如何应对和化解危机，地方金融体系建设如何反思和完善等问题进行了讨论。
（浙江省公共政策研究院）
u 我院范柏乃教授和段忠贤、龙海波、胡超君、张维维、邵青、陈玉龙、闫伟、汪基强等多位研究生起草，冯培恩教授修订和完善的全国政协提案《着力解决股市设计的制度性缺陷，全面推进股市的健康发展》，被全国政协十一届五次会议选为大会发言提案。该提案针对中国股市20多年的发展历程，重点分析了中国股市的六大弊病，并提出了六大改革举措。
（公共管理学院政府管理系）
u 3月13日晚，浙江大学非传统安全与和平发展研究中心第四期“安全治理学术少龙”举行。本期沙龙以“性别与安全”（Gender and Security）为讨论主题，以恩斯特·卡西尔的《人论》为每周汇报书目，此次沙龙王玲婕为汇报人，廖丹子为评论人，俞琳楠为主持人。
（浙江大学非传统安全与和平发展研究中心）
抄报：党办，校办，宣传部，社科院，社科学部，有关部门
抄送：学院党政领导，各系，各研究所，各研究中心，各职能部门
总编：包迪鸿
责任编辑：徐伟红 王雅秋
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