浙江大学公共管理学院
简 报
2011年第6期
（总第23期）
党政办公室编 2011年5月31日
目 录
Ø 学院要闻
浙江省评出首批24个公共管理创新案例——浙江省首届公共管理创新案例颁奖仪式暨首届公共管理创新论坛举行
浙江社会管理创新——记公共管理名师大讲堂之毛丹教授讲座
省委书记赵洪祝等领导对郁建兴团队社会管理创新研究报告作出重要批示
Ø 简讯汇编
学院要闻
浙江省评出首批24个公共管理创新案例
——浙江省首届公共管理创新案例颁奖仪式暨首届公共管理创新论坛举行
5月5日，历时一年的首届“浙江省公共管理创新案例”评选正式揭晓。主办方《今日浙江》杂志社、浙江省公共政策研究院和浙江大学公共政策研究中心共同在浙江省人民大会堂发布获奖案例并进行颁奖。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝对公共管理创新案例评选活动作出批示。省委常委、秘书长、政法委书记李强，省人大常委会副主任、浙江大学党委书记金德水，副省长王建满，浙江大学公共管理学院院长、省公共政策研究院院长姚先国，省公共政策研究院执行院长金雪军等出席论坛。
2010年3月以来，为进一步贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理的重大战略部署，总结和推动各地各部门公共管理领域的创新实践，浙江省公共政策研究院等3家主办单位共同发起“首届浙江省公共管理创新案例评选”活动，组织省内外专家对130多个申报案例进行严格评审。最终，诸暨“枫桥经验”、义乌工会社会化维权、舟山“网格化管理、组团式服务”、武义村务监督委员会制度荣获“浙江省公共管理创新案例特别贡献奖”。此外还评选出“十佳创新奖”10个、“优秀奖”10个。
浙江省公共政策研究院执行院长、浙大经济学院教授金雪军认为，本次参与评选的项目覆盖面广，创新性强，实践性强，借鉴价值大。案例主题紧紧围绕全省改革、发展和稳定大局，内容涉及经济发展、社会管理、公共服务、改善民生、民主法制、维护稳定、行政管理、社会事业管理、基层党建、政府自身建设等多个方面的改革和创新；面对公共管理尤其是社会管理中出现的新问题、新挑战，一些地方的党政部门和社会团体敢于创新、勇于开拓、突破阻碍科学发展的体制机制障碍，创造了大量经验，他们来源于时间，扎根于基层，在实践中取得了明显成效，将对于各地在开展实际工作起到较好地借鉴、示范和引领作用。
浙江省公共政策研究院院长、浙大公共管理学院教授姚先国说，浙江是我国改革开放的排头兵，是体制创新的热土。很多改革开放的经验都诞生于此。但过去对浙江的认识似乎存在一个误区，认为浙江的体制创新主要在经济领域，其他领域的优势并不明显。他认为，浙江的民营经济发展、市场化程度领先也是得益于浙江的政府管理、社会管理创新的支持。浙江在政府转型、社会转型方面同样具有领先地位。历年全国地方政府创新奖的评选可以证明这一点。今年联合国在全球范围评选政府创新奖，杭州的“开放式决策”是我国唯一推荐入围的案例。这次浙江省公共管理创新案例评选，在全国省区尚属首次，也说明了浙江省在公共管理创新方面的地位和作为。
姚先国教授说，对成功的公共管理创新案例要不断总结，不断完善，相互学习借鉴，上升到更高层面，从诱致性变迁到强制性变迁，使之普遍推广，取得改革创新的规模收益。另外，要把顶层设计与个别探索有机结合，加强各种创新活动的耦合性、互补性，使单项改革与整体机制设计有效集成，避免制度之间的非均衡与碎片化，寻求成本最小、效益最好的体制创新路径。
浙江社会管理创新
——记公共管理名师大讲堂之毛丹教授讲座
5月5日，公共管理名师大讲堂第六期之毛丹教授专题讲座在紫金港校区国际会议中心举行，本次讲座主题为“浙江社会管理创新”。
围绕本次讲座的主题，毛丹教授采取了由浅入深、由一般到特殊的分析方法。毛教授首先提出了社会感觉和社会结构这两个概念，用日常生活中的例子解释何为社会感觉，并指出好的社会感觉应该基于一个好的社会结构支持。紧接着毛教授顺势解读了“结构支持”，概括出六个“社”：调理社会结构、提供社会保障、发展社会组织、帮扶社区发展、管好社会特殊人群、有效保障治安水平。和六个“社”相对应，毛教授又提出了六个“管”，即政府对建立结构支持可以做些什么，还用一些关键性指标来支撑自己的观点。从理论转到实际操作层面上，毛教授向同学们介绍了中国抓六个“社”、六个“管”的情况，建议中国要朝着社会规制方向迅速行动起来，才能更好地建立良好社会结构；具体到浙江省，毛教授又指出浙江有条件争取率先实现集成创新，向同学们展示了浙江省在完善社会结构方面10个可能的创新点和4项可突破的社会管理制度。
在接下来的提问环节中，同学们就讲座主题及一些社会热点问题向毛教授提问，其中包括如何管理社会组织等切合社会实际的提问，毛教授都一一对这些问题发表了自己的看法。
作为浙江大学公共管理学院副院长、浙江省哲学社会科学重点研究基地“地方政府与社会治理研究中心”主任，毛丹教授在社会管理领域的研究成果是突出的。而他在本次讲座中则用生动的语言表达了他对社会管理创新的理解，加上运用了中外社会管理方面案例和数据，同学们都表示对这一领域有了更深入的了解，获益匪浅。
按照“公共管理名师大讲堂”的惯例，开讲教授会在专门的签名簿上留下题词和签名。毛教授给广大学子所题的是“洞察世界，善于践行”，贴合本次讲座的主题，这也将激励公管学子与世界接轨，在实践中得真知。
“公共管理名师大讲堂”活动将继续本着“紧握时代脉搏、关注实事资讯、点击社会热点”的宗旨，邀请更多的公共管理名师来和大家一同思睿天下，共享学术盛宴！
（公共管理学院本科生分团委）
省委书记赵洪祝等领导对郁建兴团队
社会管理创新研究报告作出重要批示
近日，浙江省委书记赵洪祝对公共管理学院郁建兴教授及其研究团队的研究报告《社会管理创新的浙江地方经验》作出重要批示，他要求在筹备省委全委会时参考此研究成果。此前，浙江省委常委、副省长葛慧君、副省长陈加元也对这一研究报告作出批示。葛慧君肯定研究报告总结的四个创新案例“对培育社会参与机制有积极意义”，陈加元要求“要进一步总结此类经验，推进民政社会管理创新工作。”
由郁建兴、王诗宗、严国萍、童志锋、黄红华和任泽涛合作撰写的研究报告《社会管理创新的浙江地方经验》指出，过去的社会管理理念上更加强调政府对社会的管理，在方式上较多采取自上而下的行政控制式管理手段，而较少授权社会自我管理以及发挥社会组织在社会自我组织、自我管理中的作用。今天强调加强社会管理，不能仅仅理解为强化传统的行政控制能力，甚至以行政管理取代社会管理。提高社会管理能力的前提是创新社会管理体制，而创新社会管理体制的关键则是重建社会而不是强化权力。胡锦涛总书记今年2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，加强和创新社会管理，要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，提高社会管理的科学化水平。而最大限度地激发社会活力、增加和谐因素是社会管理创新的关键，也是最大的难题。浙江省社会管理的地方经验将给破解这一难题提供重要的借鉴。慈溪市以社会融合为目标开展流动人口管理和服务，宁波市海曙区给力社区社会组织大发展，德清县多项民间设奖推进公民道德建设，丽水市以信息技术创新社会管理等，都昭示着社会管理创新的一些普遍特征。如同发展市场经济需要发现、培育和确认市场机制一样，加强和创新社会管理需要发现、培育和确认社会机制。四个创新案例涵盖了浙江省不同区域、处于不同经济发展阶段和不同城市化水平的地方经验，虽然这些个案仅仅是浙江省社会管理创新众多地方经验的片段，但也昭示了社会管理创新的一些普遍特征，即社会管理创新的基础在于地方，在于社会自身，管理社会的合法性来源于社会的认同和社会的参与。
研究报告还指出，社会管理创新的地方经验有着显著的局限性，需要高层政府直至中央政府对这些经验进行及时总结、提炼和推广，使之超越地方。并且随着社会管理创新的全局化和日益深入，地方政府面临的创新成本和风险将越来越大。那时，社会管理创新对高层的制度供给需求就会增加，诸如户籍制度、收入分配制度、社会保险制度等综合性、整体性、体制性的改革需要由高层政府直至中央政府予以启动。
² 简讯汇编
u 5月5日晚，公共管理名师大讲堂第七期在紫金港国际会议中心顺利举行。本期公管名师大讲堂推出特别活动——来自政治学系国际政治专业的余逊达教授、张国清教授、张俊华教授、阮云星教授和莫凯歌副教授通过沙龙的形式与同学们共同讨论当前国际社会政治热点问题。政治学系系主任郎友兴教授主持了此次沙龙。
（本科生分团委）
u 5月7日至8日，浙江大学首届全日制MPA班同学赶赴萧山开展为期2天的参观、考察活动，实地考察了萧山区检察院。同学们在结合专业知识和工作实践的基础上，对如何在增强公共管理、提供优质公共服务的同时，切实抓好反腐倡廉宣传教育，牢筑拒腐防变的思想道德防线，有了更深一步的认识。
（浙江大学MPA中心）
u 5月9日上午，在浙江大学公共管理学院胡税根教授等的带领下，浙江大学MPA西部班2009级和2010级师生一行70余人赴绍兴市钱清镇学习考察中心镇“扩权强镇和权力规制创新”项目。
（浙江大学MPA中心）
u 5月10日上午，山东省“建设中国特色现代大学制度专题培训班”在我校科技园举行，浙江大学党委委员、副校长来茂德、山东省委高校工委常务副书记齐秀生、山东省委高校工委副书记傅华峰等出席开学典礼。来自山东省属高校校长、副校长及部分高职高专院校、民办本科高校校（院）长，共 51人参加了本期培训班。
（公共管理学院继续教育中心）
u 5月13日，浙江大学公共管理学院青年马克思主义者培养学院第二期结业暨第三期开班典礼在紫金港校区举行。学院党委副书记包松老师和团委副书记章贝贝老师出席了典礼。本期青马学院共有15名学员。
（学院学生会）
u 为进一步加强学院消防安全隐患排查整改工作，进一步提升消防安全“四个能力”建设，根据近期学校消防安全的工作部署，5月19日，公共管理学院举行消防安全隐患排查（自查）活动。学院党政领导率队对位于玉泉校区外经贸楼的学院各部门、各办公室进行了走访，向各办公室内负责人员询问了解情况，对过去易被遗忘的或已经进行过整改的问题进行复查，并在走访过程中重点检查了灭火器具的配备情况。
（党政办）
u 5月19日晚，学院第六届论文报告会在紫金港校区举行，张翔老师、李艳老师和谭永忠老师作为大会评委参加了此次报告会。本次论文报告会共有5位（组）本科生和2位（组）研究生参与答辩。答辩人介绍了论文的核心内容和研究的方法，并针对论文所研究的问题提出了各种解决方案。
（本科生分团委）
u 5月20日，学院举行了消防安全知识培训暨灭火自救逃生演练活动。此次活动得到学院各系、各部门师生的大力支持，近200人师生代表参加，玉泉校区保卫办负责消防安全工作的赵增泽老师为到场师生做了一场别开生面的消防知识培训。随后，在专业人员的指导下，进行了灭火的实战演练和自救逃生演练活动。
（党政办）
u
（公共管理学院继续教育中心）
抄报：党办，校办，宣传部，社科院，社科学部，有关部门
抄送：学院党政领导，各系，各研究所，各研究中心，各职能部门
总编：包迪鸿
责任编辑：徐伟红 王雅秋
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