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月19-22日,公共管理学院政府管理系主任、浙江大学劳动保障与公共政策研究中心执行主任郁建兴教授赴温州、台州、宁波对政府公共服务能力进行专题调研。政府的社会管理与公共服务职能是当前中国政府职能的重要内容。吕祖善省长在2006年11月10日省政府第83次常务会议上提出了县以下政府职能转变,切实强化政府社会管理和公共服务能力的命题。受浙江省发展和改革委员会邀请,郁建兴教授就政府公共服务职能与省发改委进行共同研究,此次调研为对该问题的第一次调研。
3月20日,课题组来到温州,以政府公共服务能力为主题,与市发改委、市府办、永嘉县瓯北镇、苍南县龙港镇、瑞安市塘下镇及莘塍镇等有关领导进行了座谈。温州经济发展迅速,地区间发展差异较大,政府特别是县以下政府在进行公共服务提供过程中遇到了不少的困惑和阻力,出席座谈的四位镇长向课题组描述了基层政府履行公共服务职能的实际情况,特别是在镇经济迅速发展和行政权力的受限之间所遭遇到的障碍,并就在财政管理权限、行政执法权限、土地管理权限等职能上的“强镇扩权”问题与课题组进行了探讨。
3月21日,课题组来到台州。市发改委金凯副主任首先就台州市政府的公共服务职能履行情况向课题组进行了初步介绍。相比浙江省其他地市,台州市经济发展较好,城市化稍次,社会发展水平处在相对较低的地位,民间经济的发达与政府财力的相对薄弱构成了台州进行社会管理与公共服务职能构建最重要背景之一。市发改委、市委政研室、市府政研室、市统计局社情民意调查中心及椒江区多个街道办事处等领导描述了台州市在进行政府公共服务提供过程中的各项举措,其中,基层民主恳谈会、社情民意调查等措施引起了课题组成员的强烈兴趣。
3月22日,课题组与宁波市发改委、江北区慈城镇及鄞洲区集仕港镇等领导进行了座谈。宁波市经济发展迅速,城市化水平较高,政府对民生问题特别是农村地区的低层次民生问题的解决关注较多。课题组较为详细地了解了宁波在教育、医疗、卫生及文化等方面制定进行的各项措施和规划,并与两位镇长就一线工作中的土地管理、人口管理等问题进行了交流探讨。
省发改委社会发展处丁凯、浙江大学行政管理研究所博士研究生楼苏萍、硕士研究生高翔等一起参加了本次调研。
