2007年3月,中国医疗保险研究会成立后的第一个重点研究项目“退休政策对基本医疗保险基金的影响及对策研究”正式启动。该项目由中国医疗保险研究会常务副会长韩凤和浙江大学何文炯教授共同主持,其中学理分析、模型构建、数据分析、政策模拟和研究报告起草等工作均由我校负责。
两年多来,基于公平和可持续的原则,课题组分析了退休政策对医疗保险基金的影响,通过构建精算模型、编制计算程序,揭示医疗保险基金的变化规律,提出纵向平衡费率及其计算方法。在各地的支持下,课题组采集了上海市、天津市、杭州市、郑州市、苏州市、盐城市、秦皇岛市、湖南省直、福建省直、吉林省直等10个统筹地区职工基本医疗保险制度运行的相关数据,进行预测分析和政策模拟。在此基础上,提出完善退休政策、实现职工基本医疗保险制度持续健康运行的对策建议。
2009年8月19日,由中国社会科学院、中国劳动保障科学研究院等学术机构的专家和国家人力资源社会保障部有关司局负责人组成的专家委员会对于该课题的研究成果进行了评审验收。评审专家们一致认为该项目“既有前瞻性、创新性,又有实用性”、“开辟了社会医疗保障研究的一个新领域”,认为“课题组提出的政策建议对于完善退休政策和职工医保制度及相关政策具有直接的参考价值”,并“建议加大科研成果的宣传和推广应用”。
2009年10月,国家人力资源和社会保障部主管社会保险工作的副部长胡晓义同志在由韩凤、何文炯署名的该项目研究成果“退休政策对基本医疗保险基金的影响及对策研究主要结论与政策建议”上批示:“此研究报告请医保司、养老司、社保中心阅研。我认为这个研究很有针对性,研究方法科学严谨,得出的结论对政策制定很有参考价值”。接着,他就这个问题的进一步研究和有关政策的修改完善提出了四点意见。这表明,国家社会医疗保险主管部门对于这一成果给予充分肯定和高度重视,该项成果将成为我国社会医疗保险制度完善和相关政策制定的重要参考依据。
(浙江大学风险管理与劳动保障研究所)