政府信用反映了社会公众对政府的信任程度。改革开放后，地方政府逐渐发展成为拥有独立自我利益的行政与经济实体，地方政府竞争的格局日益显著。其中，非正式规则构成了地方政府间制度竞争的重要内容。那么，作为一种重要的竞争策略，政府信用是否会对政府绩效产生影响呢？它将如何对政府绩效形成影响？为了探究政府信用对政府绩效的影响及其作用方式，范柏乃教授团队应用结构方程模型，基于对268个县级行政区开展了实证研究。6月7日下午，在政府管理系学术研讨会上，范柏乃教授和与会人员分享了其研究成果。
结构方程模型是一门基于统计分析技术的研究方法学，也是当前非常流行的用于研究变量之间因果关系的一种统计方法。它的概念最初由Bock和Bargmann于上世纪60年代提出，当时主要应用于教育学、心理学领域。70年代，瑞典学者开发出了主要用于分析结构方程模型的软件系统LISREL，推动了结构方程模型的使用。之后，社会学、人文和行为科学领域也开始广泛应用结构方程模型这一分析方法。
结构方程分析的基本原理是比较两个或多个不同协方差矩阵（或相关矩阵），然后通过分析这些不同的协方差矩阵之间的拟合指数来判断原模型是否符合研究要求。因此，它有助于帮助研究者不断修正理论模型以使其符合经验观察。一般而论，一个好的模型将具备五个主要条件，包括1）测量模型中的因子负荷和因果模型中的结构系数的估计值都有实际意义和统计学意义；2）模型中所有固定参数的修正指数（MI）不要过高；3）几种主要的拟合指数达到了一般要求；4）测量模型和因果模型中的主要方程的决定系数应足够大；5）所有的标准拟合残差都小于1.96。
应用结构方程分析的方法，范柏乃教授及其团队首先基于政府信用对政府绩效的影响构建了总体概念模型。其中，政府信用包括三个维度，分别为政府信用能力，即政府履约践诺的能力；政府善心，即政府是否有履约践诺的真诚意愿，是否真心实意为人民利益服务；以及政府诚信，即政府忠于自己的目的与责任，遵纪守法、廉洁奉公，对公众诚实无欺。政府绩效则划分为政府任务绩效和周边绩效两个维度。政府任务绩效是指政府履行其工作任务（主要是政府职能）的过程中取得的效益和效果。政府周边绩效是指政府公务员在其职责范围以外自愿从事的有利于政府组织或社会公众的活动，与公务员特定的工作职责无关。在此基础上，他们进一步对政府信用和政府绩效的各个维度进行了细化，使其成为可测量的指标，并在2012年10月中旬-2012年12月中旬，通过课堂集中发放、访谈发放、邮寄发放、电子邮件发放和QQ发放等多种途径，向政府官员、MPA学员、MBA学员、企事业单位工作人员、浙江大学全日制在校本科生、浙江大学全日制在校研究生等发放了1269份问卷。回收问卷达到1174份，其中有效问卷962份，有效回收率为75.8%。
基于问卷调研的结果，范柏乃教授及其团队成员分析发现，政府善心和政府诚信对政府信任形成了显著影响，并由此对政府周边绩效、政府任务绩效都形成了较为显著的影响。由此，研究也确认了政府信用存在对政府绩效的影响并证实了其作用路径。
范柏乃教授的研究报告引起了大家的热烈回应。余潇枫教授就结构方程应用中可能存在的一些问题与范老师进行了讨论。陈丽君教授、郭夏娟教授等也指出，结构方程应用中对理论模型的构建提出了较高的要求。何子英副教授认为，在关于政府信用对政府绩效影响的分析中，研究者需要特别注意选取恰当的测量指标。
（政府管理系）