2013年11月2日-3日，由民政部主办，武汉大学社会保障研究中心承办的第三届中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会在武汉召开。来自欧盟委员会、联合国儿童基金会和中国的200多名社会救助领域的专家学者和实务工作者参加了会议。研讨会就社会救助制度的发展、能力建设、实务工作等进行了深入探讨。
我校何文炯教授、米红教授、张翔老师和刘晓婷老师及部分研究生应邀出席了会议。何文炯教授担任中欧社会救助政策比较研讨会和社会救助能力建设研究分论坛的评论人，并在大会上做了精彩的大会总结点评，获得了与会者的热烈反响。
米红教授在会上作了题为“城乡低保制度与养老保险制度协同发展的实证研究”的报告，他以2012年四川省贫困县的数据和全国低保线的变化情况为基础，建立仿真模型测算了用低保线、贫困线等不同标准为贫困老人提供普惠式养老金制度的效果，结果发现以贫困线为标准的效果最好，并提出辅之以逐步将退休年龄在2050年提高到65岁的方案来保障城乡贫困人口的老年生活，得到了与会人员的热烈反响。同时，米红教授还担任儿童及特殊困难群体救助制度研究分论坛的评论人，对各位发言人的报告做了细致而精彩的点评。
张翔老师以城市最低生活保障制度为研究对象，在会上作了题为“低保标准的合理制定——温州市低保工作的案例研究”， 他发现由于浙江省近年来最低生活保障标准与最低工资标准挂钩提高较快，温州市城镇非重度残疾低保对象的家庭平均收入2012年出现了显著的下降，可能意味着出现了“养懒汉”问题。由此他提出按照“菜篮子法”科学确定和调整低保标准；低保标准与最低工资标准脱钩；健全多部门参与的低收入家庭核定办法；专项救助与低保制度逐步脱钩；对口帮扶信息汇总到民政部门实现“一口上下”等建议。
刘晓婷老师结合在浙江、四川和武汉实地调研的数据分析，作了题为“社会救助基层能力建设：政府责任的非均衡状态”的报告。基层能力建设是社会救助制度推进的保障，而如今基层服务能力薄弱成为制约社会救助发展的瓶颈，最终影响公民享受基本公共服务的权利。这一研究与实务部门工作者的相关研究一道，引发学界更多关注社会救助基层能力的研究。
（社会保障与风险管理系 刘晓婷/供稿）