11月21日下午，政府管理系行政管理研究所第十九次seminar在莫干山举行，此次seminar由陈宝胜博士向与会老师汇报国内外邻避冲突研究现状及其个人关于邻避冲突研究的进展情况。
邻避冲突历史悠久，有记录的邻避冲突历史可以追溯到1819年的美国克利夫兰市的铁路建设否决案。纵观现有文献，国外邻避冲突研究的主题主要包括邻避冲突的成因与本质研究、邻避抗争行为强度的影响因素研究、邻避冲突治理机制及其有效性研究、邻避冲突与环境正义问题研究。
邻避冲突成因与本质有关的文献研究强调，邻避设施的负外部性影响、对负外部性影响的风险认知过高或认知错误、公民过于关注自我利益的自私自利的情绪化反应、不合理的选址程序、模棱两可的产权特性等，都是导致邻避冲突的关键原因，也有学者认为邻避冲突是综合因素影响的结果。对邻避冲突的本质，批评者认为它实质上是设施周边社区和居民自私自利的、非理性的、情绪化反应；肯定者认为邻避冲突是公民表达关注和影响政府政策的重要方式；亦有学者从环境正义问题出发，认为邻避冲突是公民追求生活环境平等权的环境正义运动。
邻避抗争行为强度的影响因素研究表明，性别、年龄、教育、收入、心理观念等，都是影响公民邻避抗争态度和强度的重要变量，而公民对政府的信任程度和知识、地方公民社会的发展水平、公民对项目投资者和政府缺乏信任和信心、与邻避设施距离的远近、对邻避设施的感知风险程度、设施给周边居民的成本收益比等，都对公民的邻避抗争态度和强度构成影响。
邻避冲突治理机制及其有效性研究。早期主要关注通过开发技术或转移危害的方法来降低设施对周边地区的负外部性影响，但技术治理机制有天然缺陷性、转 移危害也受到国际政治、经济、伦理要素的影响和制约。公民参与机制、回馈补偿机制、市场化手段等的使用及其有效性问题也广泛关注，有学者认为选址程序规范化、设施产权清晰化等制度性措施是治理邻避冲突的根本手段。
邻避冲突与环境正义问题研究。环境正义问题是邻避冲突研究以及邻避设施设址必须正视的重要问题。研究显示，邻避设施被大量不合理地设置于贫穷和弱势群体社区，贫穷和弱势群体的政治、经济、社会地位使他们在面对邻避设施设址决策时处于弱势地位，难以及时了解政府决策动向并有效影响政府决策，而在其利益诉求得不到积极回应的情况下，往往会导致邻避性群体性事件。
目前国内对邻避冲突的研究还不够系统和深入，需要研究者进一步努力，邻避冲突研究领域具有众多值得深入研究的研究主题和广阔的研究前景。陈宝胜博士对邻避冲突的研究始于2010年读博期间关于南京市龙江小区居民反对电视信号发射塔的事件。此后，他开始着手进行邻避冲突研究，希望通过自己的研究促进邻避冲突研究的本土化和中国化。在系统梳理国外研究成果的基础上，他尝试对邻避冲突概念、成因与本质等基本理论问题作出本土化界定，认为邻避冲突是在一定社会政治经济技术发展背景下，某些成本效用分配不均衡的设施可能会遭到周边居民的反对与抗争而引发的社会利益冲突；邻避冲突的本质是公共政策过程中的公共利益悖论的集中体现。
目前，陈宝胜博士已经公开发表三篇邻避冲突相关研究学术论文，并有三篇成稿论文在修改中。在公开发表的文章中，陈宝胜博士对国外邻避冲突研究的现状作出了梳理分析，并就邻避设施、邻避冲突、邻避情结等基本概念，邻避冲突的成因与本质、邻避冲突的特征，邻避设施与邻避冲突的类型等基本理论问题作出本土化反思与重构。三篇成稿论文试图从多维视角出发对邻避冲突治理相关基本问题作出解读，对不同国家或地区邻避冲突治理模式作出比较研究，并对国内“政府强制型”邻避冲突治理模式的基本逻辑作出解读，提出邻避冲突治理的多元协作模式构想。他同时认为，未来邻避冲突的研究可以通过实证研究，做出更多的精细化的实证研究和比较研究。
陈宝胜博士的汇报引起了与会老师的极大兴趣，徐力副教授询问有没有对邻避冲突过程中的公民参与方式作出详细研究？有没有区分当地直接利益相关者与其他利益群体之间的态度、参与方式和参与行为的区别？公民参与方式都有哪些类别？多元协作治理模式中公民参与的有效性和限度如何？邻避冲突治理过程中，到底要不要公民参与？公民在怎样的参与方式下才是有效的和真正的参与？
余潇枫教授充分肯定了陈宝胜博士的治学态度，认为仅就邻避冲突而言，陈宝胜博士已经作出了深入的研究，可以从公共利益悖论角度对邻避冲突作进一步的深入研究，但邻避冲突问题是社会运动和社会安全问题的表面呈现，是“无敌意冲突”和“非常态危机”的一种表现。从方法论上来讲，可以将邻避冲突研究置于更为宏观的角度来探讨，如从非传统安全的角度和社会运动的角度，研究邻避冲突背后的深层次的非传统社会安全原因，分析非常态危机下的“无敌意冲突”对解读邻避冲突问题的重要意义。
许法根副教授建议对邻避冲突的研究不仅可以借鉴艾利略·奥斯特罗姆的制度分析理论，还可以借鉴和运用文森特·奥斯特罗姆的非制度分析理论，从非制度性公民参与角度来探讨邻避冲突治理过程中的公民参与问题，研究非制度参与的危害以及非制度参与对邻避设施设址决策和邻避冲突治理的影响。
胡税根教授认为邻避冲突研究的关键是应用什么样的理论观点和从什么样的逻辑结构来看待邻避冲突问题。邻避冲突问题说到底就是社会利益冲突，而且这种利益冲突不仅是公共利益冲突，还可能是社会利益、个人利益。而且这种利益不存在利益相关者和非利益相关者之别，只有直接利益相关者和间接利益相关者之分，当代社会，每个人都是邻避冲突治理的利益相关者。
陈大柔教授赞同陈宝胜关于日本设施治理型邻避冲突治理的研究结论，并且指出日本社会自治对邻避冲突治理及社会治理的积极意义，建议还可以从社会学的角度来研究邻避冲突问题。
田传浩博士建议，邻避冲突、环境治理和政府绩效研究从理论上是一个非常好的选题，但如果仅仅从一个城市来做，则无法识别城市绩效的差异，若进行多个城市比较，则难度很大。
针对与会老师提出的问题，陈宝胜博士给出了积极回应，表示今后将从两个向度进一步开展邻避冲突研究：一是从更为宏观的角度探讨邻避冲突所表现出来的深层次社会问题，二是从更为微观的角度，对邻避冲突过程中的复杂问题开展实证研究和定量分析。