2015年4月24日下午， National Geographic Young Explorer 授予者Elena Kaye-Schiess 女士参加了亚洲未来领袖项目World Café活动，分享了她在浙江省丽水市遂昌县关于农村移民安置问题的研究“Rural (De)Construction: Where is the Community?”。
Elena指出，中国农村扶贫开发计划有三大目标：减少贫困人口、完善农村基础设施建设以及保障国家粮食安全。随着“下山脱贫”政策的实行，欠发达山区农村移民安置过程中产生了许多值得关注的问题，如旧田征收、生态移民及强制拆迁等，由此引发了土地私有化还是坚持土地集体所有制的争议。在这样的背景下，她于2013年起展开了对丽水市遂昌县农村移民安置问题的调查研究。在研究中，她主要关注移民安置后村民如何与新、旧“社区”建立、维持联系的问题。
在介绍了遂昌县基本情况后，Elena概括了当地移民安置项目的基本内容，并结合在五十步村、金竹镇、大柘镇的访谈调研经历生动解释了两种安置类型：“新安置房”（New Villiage Resettlement)和“由小到大的安置房”（Small-to-Large Resettlement)。在新安置房的做法中，政府指定重点扶贫安置对象并补贴他们的部分安置费用，村民则可购买县公寓式安置房并改变户口类型。相应的，村民也将在新迁入地行使选举权利，他们的原有土地就归村集体所有。在遂昌，腾龙小区就属于这一类型。该小区是扶贫重点村群众异地转移、脱贫致富的重要平台。遂昌规定，迁入该小区的安置对象必须是扶贫重点村、地质灾害点、县城饮用水源保护区的农户或县重点工程指定政策安置户。具体来看，该区块采用公寓式限价期房安置方式，其土地性质为国有出让。同时，凡是到腾龙小区购买限价商品房的异地转移户，其户口必须迁移到“遂昌县腾龙社区（农村）管理委员会”，但户口可以保留农业户口性质或申请农转非。在第二种由小到大的安置房做法中，村民可直接申请补偿金购买镇安置区的廉租房，或在规划区内的新村庄获得土地开展农业生产。同时，他们也可以保留原村庄户口，在原村庄参加村民选举。
在比较两种安置方式之后，Elena 指出，村民总体上能较快融入新“社区”的生产生活，但由于土地资源、农业生产以及户口去向等因素，由小到大的安置方式更能使村民保留与原村庄的联系。近年来，随着“三改一拆”政策的实施，以及村民转移就业的现实环境，政府和村民都有走出原村、进城务工的实际需求，由此形成了对村民维持和原有村庄联系的挑战。Elena同时也指出，相比于部分西方学者强调中国应进行土地私有化改革的观点，当前中国政府在土地流转中仍然扮演着重要角色。在城镇化发展水平不足以提供充分就业机会的情况下，政府主导的农村扶贫开发政策仍对农民生产生活起着重要保障作用。
演讲结束后，亚洲未来领袖项目学员对Elena表达了真诚的感谢，并与她展开了互动。印度学生Jha Tilak认为，在经济相对发达浙江省的研究结论能否适用于其他省市值得继续探讨。泰国学生Orachorn Seachang对当地县政府如何在两种类型的安置方式中为农民提供补贴提出了问题，葛安琪就当地拆迁政策如何通过安置过程中的土地分配影响村民利益提出相关问题，朱家焕和杨帆则请Elena介绍了美国农村土地利用中的相关内容和NGO是否及如何发挥作用等问题。本次World Café让项目同学了解了许多农村移民安置项目的现实情况，在场的外国同学更是纷纷表示Elena的调查走访经历对自己日后在中国开展研究有较大启发。
（葛安琪 供稿）