2015年7月4日下午，由浙江大学中国地方政府创新研究中心主办的“中国地方政府创新论坛第三讲”在公共管理学院246会议室成功举行。本次论坛邀请到中央编译局比较政治与经济研究中心主任，浙江大学中国地方政府创新研究中心副主任何增科教授作主题报告，会议由浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授主持。
何增科教授的报告题目为《制度化反腐：从廉洁政治到廉能政治》，该报告由三部分构成。首先，何教授分析了十八大后反腐败取得的成效及原因。何教授指出，十八大后反腐败的成效主要表现为腐败分子腐败行为有了很大收敛，腐败现象发展蔓延的势头得到遏制，不正之风有了很大改观。就十八大后反腐败出现的新气象，何教授认为惩治的有效性，即发现和查处腐败分子的概率增加，惩罚力度提高是十八大后反腐败取得重大成效的主要原因。其次，何教授对十八大后反腐败面临的新挑战及原因做了详细论述。何教授认为，“廉而不为、廉而失能”、“懒政惰政”等是十八大反腐败后所面临的新挑战。何教授进一步指出，资源分配权的垄断容易形成行贿竞争的不良政治生态，行贿受贿者被锁定在腐败的特殊互动关系中难以脱身，因而何教授认为普遍的腐败是“制度性原罪”。此外，制度中存在的诸多不合理因素也是新挑战形成的重要原因。何教授指出“制度陷阱+激励机制不顺+腐败行为被发现和查处风险增大=廉而不为，廉而失能”。就此，何教授提出反腐败的目标是建设廉能政治。随后，何教授对廉洁政治和廉能政治的内涵和标准做了阐述和比较，他认为，廉能政治是对廉洁政治的继承和超越。最后，何教授对未来反腐败的发展方向做了展望。他认为依靠制度化反腐是建设廉能政治的有效途径。制度化反腐强调两手抓，两手都要硬，一手抓惩治和约束保廉洁，一手抓激励和机遇促干事。具体而言，制度化反腐需要理顺各级部门干部的激励机制、变体制能约束为强化社会参与和监督、消除“制度陷阱”等层面的改革。
何教授报告结束之后，参会师生对报告中存在的疑问展开了热烈讨论。随后，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授做了总结发言。
（文／陈洁琼）