10月16日上午9点,“治理中国”浙江大学博士生论坛分论坛“新常态下的基层社会治理”在蒙民伟348会议室举行。来自四川农业大学、河海大学、湘潭大学的4名博士生发表了主题演讲,会议也特别邀请浙江大学公共管理学院政治学系系主任郎友兴教授担任主题评论人。
来自河海大学的温丙存博士就项目治国新常态下,项目基层运作中所出现的“最后一公里”监管困境做了主题报告。他认为在制度设计上,民生项目监督特派组制度以乡镇为单元, 以特派为形式, 以项目为载体; 在乡镇个案实践中,梧镇民生项目监督特派组发展出“四个围绕”的工作模式。贵州民生项目监督特派组制度的地方探索实践可为今后全国范围内基层纪检监察工作的改革创新积累经验。
来自湘潭大学的黄建红博士则通过农业现代化进程中,期待乡镇政府治理方式由“管理型”向“服务型”转变,期待乡镇基层社会治理由“单向化”向“双向互动”转型。希望按照公共行政原则,通过对乡镇政府职能层次、乡镇政府职能体系、乡镇政府职能范围三个维度进行研究与定位,构建“农业现代化进程中的乡镇政府职能定位三维结构模型”,从而明确乡镇政府职能改革的方向,为我国基层政府职能转型和我国农业现代化发展提供对策建议。
来自四川农业大学的赵智和杨宇两位博士,分别就农民市民化和乡村集体行动作了报告。赵智博士从农业转移人口构成类型、户籍地与迁入城市的视角,分析了市民化意愿的状况及资本要素禀赋对其的影响。结果表明,当前我国农业转移人口的市民化意愿总体不高,个体工商户、省内户籍、迁入特大城市的农业转移人口更加愿意成为市民。经济收入高、消费节制、户籍影响小、社保参加度高、机关单位熟人数多、公共文体参与度高、年龄小和女性等特征对市民化意愿的总体影响为正向,但不同群体间可能存在一些具体差异。认为革除体制弊端、提升资本存量、关注分层需求、因城施策是提高市民化意愿的有效渠道。杨宇博士则通过探讨乡村社会自发式传统复兴中的孝道传承与乡村集体行动的关系,论证了孝道通过家庭教育、乡村社会教育实现了代际传承,孝道传承有助于凝聚村民,促进集体行动,集体行动的内容逐渐从祭祀等活动拓展到乡村公共基础设施建设等建设性集体行动,集体行动是以“长者+新一代乡村精英” 带领方式进行的,长者与乡村精英的关系是在整体目标相同或基本相同下的分工协作关系,这种协作关系是一种有效的乡村集体行动领导方式。