近日,由浙江大学公共管理学院郁建兴教授、李琳博士生与挪威奥斯陆大学沈永东博士后合作的论文“Rediscovering Intergovernmental Relations at the Local Level:The Devolution to Township Governments in Zhejiang Province”由China Review 2016年第2期刊发。目前,论文已可在Project Muse数据库下载,下载地址是:https://muse.jhu.edu/article/622451/summary。
论文提出,以往关于中国分权的讨论主要聚焦在中央与省的纵向关系,对一省之内分权的研究较不充分。已有研究初步讨论了省管县的改革,而关于乡镇政府扩权改革的讨论依然有限。因此,论文试图通过检视浙江省的乡镇改革以重新认识地方层面的政府间关系,并探索了浙江省将行政权力从县级政府下放到乡镇政府的详尽过程。值得注意的是,这一改革已在中国其它省份开始扩散。论文提出,乡镇扩权改革提供了不同于传统自上而下路径的地方视角,预示着乡镇政府回应属地居民需求成为可能。乡镇政府的行政扩权促进了其经济和社会发展,同时也面临着后续改革的挑战。
匿名评审人在评审中指出: “文章具有清晰的写作结构和有力的分析逻辑。作者对中国分权领域的已有争论非常熟悉,推进了相关研究。文章运用了详尽文献与翔实的数据分析,特别是关于城市化的数据,提供了改革在经济领域影响的确切证据。”另一评审人则认为:“这是一篇优秀的论文,对中国的分权研究做出了重要贡献。与多数讨论中央与省份之间的分权问题不同,该文提供了一个新鲜的视角和乡镇扩权的丰富数据。”