2016年12月14日下午，应陈国权教授邀请，清华大学政治学系张小劲教授为公共管理学院师生作了题为“大数据时代的国家治理创新”的学术报告，香港中文大学政治与社会学系李连江教授、浙江大学公共管理学院王诗宗教授、胡税根教授以及吴金群副教授等参加了研讨会。会议由中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授主持。
张小劲教授系统报告了我国大数据发展与大数据在国家治理上的应用的前沿研究。伴随互联网的发展浪潮，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据的迅猛增长，所谓“大数据”就是指需要对其采用新的处理模式才能确保更强决策能力、洞察力和流程优化力的海量、高速增长和多样化的信息财富，以体量巨大、速度极快、模态多样、真伪难辨为特征。而应用好大数据，则会对政府治理的现代化产生深远影响。因此张小劲老师带领团队开展了一系列基于大数据的政府治理先导性研究、基础性研究和探索性研究课题，开发了许多兼具研究价值与趣味性的大数据应用模块。例如在《基于大数据的iCPI研究》、《反腐新政研究：成果、趋势与民众反应》、《网络问政平台上公众诉求表达和政府回应》等，这些基于大数据的基础研究将政府需要面对的治理问题可视化，不仅仅是证据的呈现，还使其本身成为实时分析的一个环节，决策者可以在此基础上更加快速的提炼出解决方案。
类似研究的不断增多表明大数据带来了计算社会科学的兴起，张教授认为大数据开放的最大理念是协同共享，在共享理念支撑下，政府提供公共服务已经经历了从门难进、脸难看、事难办，到政府提供的供给式服务，再到“企业搭台，政府唱戏”的嵌入式服务，最终向政府随时做出反应的参与式服务发展。治理转型的实现和公共管理能力的现代化与数据共享紧密相连，政府决策通过大数据实现了从层级汇报到系统整合、从部门汇总到体系集成、从事后总结到现实模拟、从感知当前到预测未来的转型。大数据在政府管理领域的研究充满希望。基于此，张教授提出了智能社会/社区治理系统以及民情地图与政策回应技术方案的理论框架，大数据驱动下的政府应包含智慧政府、回应政府、濡化政府和开放政府四种角色，具备四种特质的政府通过科学的数据采集、数据融合、模式分析，决策辅助建立起智能社会治理系统，并通过网络化的智能社区实现民情民意的动态感知、危机预知、诉求调和并实现政府回应的决策科学、对策精准和施策高效。
此外，张教授还为青年学生学习和运用大数据提出了建议，要特别加强对数据分析处理软件的学习和运用，以及对数据逻辑和思维的训练，提升数据采集、数据分析和数据表达的能力，做到面对大数据、基于大数据、应用大数据。
最后，虽然对大数据的广阔发展空间充满无限信心和希望，张老师仍然理性指出大数据应用面临的挑战，目前大数据只能验证相关关系而无法判别因果关系的现状局限了大数据的应用领域，而公共数据开放程度低、缺乏明确的数据法律体系、缺乏个人隐私数据保护等都制约了大数据在政府治理中的应用。因此利用大数据推动国家治理现代化仍然任重而道远。
随后与会师生同张小劲教授就大数据分析软件的学习、杭州大数据应用案例等展开热烈的讨论，最后陈国权教授进行了总结。陈国权教授感谢张教授为学院师生带来大数据前沿研究的生动一课，并指出大数据带来了政府治理方式、政企关系以及公共服务的切实改变，认为大数据应用的网络社会法治体系构建和基于大数据的公共服务精准供给将是未来大数据与政府治理研究的两大重点方向。
文/孙韶阳
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