2017年2月21日下午，第三十一次“浙江政协·民生论坛”在省政协机关1号会议室举行，围绕“切实保护残疾人合法权益”协商议政。论坛由浙江省政协主席乔传秀主持。浙江省政协委员、九三学社中央委员范柏乃教授应邀出席本次论坛并发言。
范柏乃紧紧围绕本次论坛的主题，做了题为“加快构建我省重性精神病患者的公共治理机制”的发言。他指出，我国重性精神病患者约1600万人，其中有暴力倾向的约占10%，每年肇事、肇祸1万多起，多涉及扰乱治安、盗窃、妨碍公务、杀人、家庭暴力、纵火和抢劫等。目前浙江省有7万左右具有暴力倾向的精神病患者，而其中得到有效治疗和救助的不到20%。有少数精神病患者被长期关在笼子里面，失去人身自由和合法权益，得不到有效保障。大量的精神病患者处于“隐身”状态，对社会安全和平安浙江的建设构成了严重的挑战。目前，此类问题应该引起我们足够的重视。
范柏乃针对我省现有重性精神病患者公共治理机制中暴露的突出问题，科学系统地提出了5点建议。具体包括：
①开展全面深入调查，正确了解和把握我省重性精神病患者的规模和地理分布特点。积极开展排查摸底工作，掌握我省重性精神病患者的家庭情况、生存状况、合法权益保障状况及其暴力倾向。逐一建立健康档案，完善精神障碍信息管理系统，及时更新各项数据，为制定相关政策措施提供科学依据。
②充分借鉴国内外经验，研究制定《浙江省重性精神病患者公共治理的实施条例》。明晰医院、监护机构、家庭与个人等相关利益主体，厘清教育、公安、民政、司法行政、卫生等部门及残联、工会等团体工作职责与范围，出台地方法规，加强法制保障。做到有法可依，实施依法治理，进一步保障重性精神病患者得到精准有效的治疗与康复。
③减轻患者家庭经济压力，创设由政府为出资主体的“浙江省重性精神病患者公共治理基金”。鼓励个人、家庭、企业及社会广泛参与重性精神病患者的救助工作，将患者家庭独自承担的经济压力分解到社会层面。进一步加强基金及配套补助的监管及落实，将其主要用于相关病人的治疗、监护、康复、家庭补助和社会管理等，使贫困重性精神病患者的救助及其家庭得到保障。
④加大财政及资源投入，建立健全重性精神病患者治疗及康复体系。进一步扩大精神卫生医疗机构及康复机构规模，在全省范围内增加病房床位数，完善资源配备。提高医生、护士配比额，为医生、护士提供培训、进修机会，提高其职业道德素养和业务能力。加强政府与卫生、公安、残联等相关部门的互相配合，建立服务网络，全面提高重性精神病患者救助供给能力。
⑤重视特殊患者集中监护，在杭州和宁波等地建立针对有暴力倾向的精神病患者的监护机构。建立健全集中监护措施，通过专业化、规范化的监护机构保障有暴力倾向的精神病患者的合法权益，杜绝家庭暴力及虐待等现象。加强动态监管，保护社会安全和人民群众生命财产安全，有效降低有暴力倾向的精神病患者对社会的危害性。
范柏乃全面系统、简明扼要的发言获得了省委省政府领导、省政协领导、部门领导、界别群众代表和媒体记者的共同关注和一致好评。
在本次民生论坛中，省政协委员张跃进、范谊、陈琪、陆财良、阮文龙、王和、田野、邢幼平、范柏乃、金克明、倪礼敏、张正煜、沈少春、张雪樵，12位界别群众代表，以及海宁市政协主席周红霞、余姚市政协主席陈长峰先后发言。现场发言踊跃，反映呼声情真意切，协商交流氛围浓厚。乔传秀主席认真听取发言，并不时与大家互动交流。
省委组织部副部长、省人力社保厅厅长王文序，省法制办主任孙志丹，省残联理事长郑瑶，省政府办公厅副主任、省应急办主任傅晓风，省教育厅副厅长韩平等到会听取意见，并作回应发言。
副省长熊建平到会听取意见并进行总结发言。熊建平副省长对此次民生论坛的主题表示充分肯定，认为这一主题是浙江省省委省政府重点工作，非常值得协商讨论。熊建平副省长首先介绍了浙江省残疾人情况，指出浙江省困难群体主要分为两大类，一类是因病致贫，另一类是因残致贫。目前浙江省残疾人群体主要关心并需要进一步发展的问题主要涉及到就业、康复护理、无障碍设施和权益保障。熊建平副省长提出在“十三五”期间，政府将①继续做好“两项补贴”制度，进一步扩大重度护理补贴的范围，将医保与残疾人护理相结合。②扩大残疾人电商就业人数，在地市建立培训基地，实行“零门槛、零成本”鼓励残疾人就业；加强残疾人进入机关事业单位就业的导向；拓展庇护中心，加强庇护就业。③营造关注残疾人氛围，系统化、精细化地梳理无障碍设施，完善无障碍设施建设，评选无障碍设施社区、街道等。
省政协副主席陈加元、王建满、陈艳华、黄旭明、郑继伟、姚克、汤黎路、张鸿铭、张泽熙、陈小平、吴晶、蔡秀军、孙文友和秘书长陈荣高出席论坛。22位省政协委员、12位界别群众代表和2位县（市）政协主席自愿报名参加本次民生论坛。相信在各方的努力下，我省残疾人合法权益将得到更好保障，残疾人事业发展水平将持续提升，残疾人获得感会不断增强。
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