2017年4月28日下午，浙江大学“大数据+政府治理”创新研究团队在紫金港校区举行了“线上政府与网络治理”研讨会。团队首席专家、清华大学公共管理学院蓝志勇教授，武汉大学政治与公共管理学院院长丁煌教授，哈尔滨工业大学公共管理系系主任米加宁教授，杭州市公安局信息经济分局局长徐军华、副局长于海群，阿里巴巴网络安全部高级工程师傅立阳，来自浙大以及浙江大学城市学院的创新团队成员等二十余人参与了此次研讨会。会议由创新团队负责人、浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授主持。
研讨会伊始，创新团队介绍了近期围绕“线上政府与网络社会治理”这一课题研究取得的初步成果。区别于传统的社会形态，网络社会成为更为复杂多样的社会形态，产生了许多新的治理问题，因此政府应在网络治理中发挥重要作用。线上政府作为一个面向治理对象的分析概念，与传统的线下政府在作用范围、面向对象、管理模式、组成结构、控制机制、职能边界及政府职能上形成较大差异，线上政府应该在网络社会中行使网络安全保障、网络市场监管、网络公共服务、网络秩序管理等政府职能，不仅要建立一个线上-线下的纵向秩序协调机制，还应适应当前网络社会分化的客观情境，发展出有中国特色的横向网络治理机制。
随后阿里巴巴网络安全部高级专家傅立阳基于阿里数据安全方面的实践，对大数据时代政府治理新途径提出了自己的观点。作为网络企业巨头的代表，阿里巴巴摸索建立了相对完善的安全体系，包括用户身份安全、商品安全、交易安全、数据安全、系统安全、平台安全。为了支撑众多的安全模块，阿里通过技术升级为安全体系的运行提供基础支撑。处于网络社会时代，政府运行结构也逐渐由以政府为中心、效率、政府主导、单向度、个人访问为特征的“1.0版本”向以每个人为中心、效率效果权利、公民主导、多项度、多主体访问的“3.0版本”升级。衔接这两个阶段的桥梁正是以大数据为核心的政府创新新途径，这其中囊括了建立信用社会、社会创新能力、协同治理能力、管理决策能力、公众服务能力、快速响应能力等。
蓝志勇教授对于网络与现实生活相结合的行为模式进行分析，在他看来，网络内容提供商理应负责解决它们在经营过程中所引发的网络社会治理问题。以共享单车为例，应该提供车辆停放的场所，而不能由于乱停乱放造成新的社会问题。他同时也提到，目前的线上政府问题遇到的瓶颈主要是法律问题，可以通过法律法规对行为进行约束。
丁煌教授认为，线上产生的问题并不全是政府治理的问题，在信用相对缺失的环境中，市场本身也是具有风险的。不能认为政府必然具有无限责任，政府的职权和责任都是有限度的。
米加宁教授认为线上-线下的分野在移动数据端高度发展的现有形势下已逐渐模糊，线上和线下的政府模式不是对立的；未来的发展会走向私人部门与公共部门的协作融合，企业或许能够融合部分公共职能而为社会提供更加优质的公共服务。
与会专家学者还就线上政府的权责分配、中美网络治理现状比较、数据管理使用权限、互联网发展对现实生活带来的挑战等问题开展了深入的交流，为“大数据+政府治理”新议题的研究提供了多样化的研究思路。
（文/宋思扬）
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