2017年6月19日，国家发改委城市中心综合交通规划院张国华院长应邀访问我院，并为学院师生作了题为“国家新型城镇化与协同创新规划（交通·产业·空间）”的学术讲座。
张国华院长以城市发展中的政府与市场关系演变为报告起点，指出城市是市场经济的产物，城市的本质是其发展的高度不确定性，政府要做的是为不确定的市场保驾护航。结合中央城市工作会议精神和国家新型城镇化规划，他提出新型城镇化中的“三低+三高”，即劳动力、环境、用地的成本低；物流、市场交易、服务业的成本高。基于交通、产业、空间协调的发展新视野，指出基于不同经济条件和交通运输条件的变化，人口流动、产业变迁是重塑城镇空间的关键力量。然后，张院长对自然力（步行、马车、人力车）时代、水运时代、铁路时代、汽车时代与现代综合（高速）交通时代的城市交通、产业及空间进行了历史透视分析，提出产业升级、城市演进与交通系统相伴而生，地区的竞争力关键是全要素生产率。同时指出，交通枢纽组织产业和空间的时代已经来临。接着，张院长在梳理杜能农业区位论、韦伯工业区位论与克里斯泰勒中心地等区位理论的基础上，引出了对新经济地理学理论的评价，并借助理论与案例剖析，结合现代产业体系和综合交通体系，提出了产业、交通、空间要素协同模型。继而援引机场、CBD选址等案例，指出当前城市的“条块体制”管理困局与技术困局，结合产业、交通、空间要素协同模型提出转型方向及具体的新型城镇化下的规划体系。最后，从土地制度、城市规划制度、投融资制度与商业模式制度四个方面给出了具体、细致的TOD (Transit-Oriented Development) 创新模式。
本次讲座高屋建瓴，切中肯綮，既有理论高度，又有实践广度，更有思想深度，使我院师生受益匪浅。土地管理系系主任吴宇哲教授对张国华院长的精彩分享进行了总结，同学们也积极参与讨论和互动，现场气氛热烈。
张国华，教授，高级规划师。现任国家发改委城市中心综合交通规划院院长。参加国家“十三五规划”综合交通枢纽、中长期铁路网规划以及一系列城市群和国家中心城市规划研究。社会兼职主要有：北京交通大学和北京建筑大学兼职教授、世界银行交通顾问、中国城市规划协会专家、信息社会50人论坛成员、蚂蚁金服学术委员会委员、中国远见智库论坛专家、一带一路百人论坛专家委员会专家。在《城市规划》、《城市规划学刊》、《规划师》等知名学术期刊发表论文50余篇，在《人民日报》、《瞭望》、《财经》、《财新》、《南方周末》、《经济观察报》和《中国交通报》等知名媒体发表专稿数十篇。
文/图 孙小峰
土地政策工作坊
浙江大学公共管理学院土地管理系
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