系浙江省平安办和浙江大学公共管理学院陈丽君教授研究团队共同研发成果。
10月24日下午，平安浙江指数新闻发布会在浙江省新闻发布厅召开，浙江成为全国首个公开发布省级平安指数的省份。发布会由省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持，省委政法委副书记、省平安办主任朱晨，省平安办副主任谢小云作发布报告。作为平安浙江指数的合作方，我院陈丽君教授及其团队成员代表应邀出席发布会。数十家国内主要媒体列席发布会，现场气氛热烈。
“平安浙江指数”，是大数据时代提升社会治理创新的重要参考依据，是衡量我省平安建设状况各项客观指标的综合相对数，能客观反映一地的社会平安状况和平安建设工作。平安浙江指数的发布，对高水平建设平安浙江、打造平安中国示范区具有重要意义。发布平安浙江指数是推进平安浙江建设继续走在前列的创新举措，是提升社会风险预测预警预防能力的具体行动，是打造平安建设命运共同体的有效抓手。“平安浙江指数”向社会公开发布，有助于人民群众进一步关注和了解平安浙江建设，不断扩大平安浙江的影响力和认同度，广泛凝聚社会共识，促进形成共建共享平安浙江的工作格局。
平安浙江指数的研发历程艰辛，克服了重重难题。2016年10月，浙江省委政法委委托浙江大学公共管理学院陈丽君教授团队，成立“平安浙江指数”课题组，开启了平安浙江指数的研究工作。平安浙江指数的研发耗时两年，历经实践总结和理论研究、指标体系初步构建、指数权重开发及合成、指数衢州试点落地、指数优化落地等5个阶段，走访调研座谈了27个省级部门，以及杭州、湖州和衢州18个市级部门，组织了40余场讨论会，向11个设区市和24个县（市、区）的主要相关部门，以及管理学、法学、计算机等领域专家学者发放几轮数百份问卷，最终构建一套纯客观、重结果的平安浙江指数指标体系，于今日正式向全社会发布。
平安浙江指数的维度构建始终坚持理论与实践相结合的原则。在探索“平安浙江指数”的理论模型阶段，陈丽君教授团队立足大数据的时代背景，在善治理论的指导下，结合国内外相关研究的理论基础及14年平安浙江建设的实践基础，突破了现有平安研究的局限，探索并总结了浙江省平安建设中所蕴涵的“大平安”理念——即“平安”是对治理愿景实现情况的描述，是对各领域的社会治理结构的总结，包含着国家长治久安、社会安定有序和民众安居乐业等三方面内容。因此，平安浙江指数的研发秉持“大平安”理念，将平安建设内容放在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设总体布局中，具体包含社会政治安全、经济金融安全、社会治安安全、生产安全、生态环境安全、食品药品安全、网络与信息安全和突发公共事件八个一级指标。在二级指标设计上，课题组进一步结合14年来平安浙江建设实践和平安浙江考核结果，通过反复调整，最终确定了包含政治安全、社会稳定，刑事安全、治安安全，经济安全、金融安全，消防安全、交通安全、工矿商贸安全，食品安全、药品安全，生态质量、环境污染，网络安全、网络舆情，自然灾害、事故灾难、公共卫生、城市运营等在内的19个二级指标。在三级指标的选取方面，课题组结合访谈结果与各部门工作实际，在原有平安浙江考核评审办法的具体条款基础上，以客观性、可量化性、数据可获得性为主要选取标准，历经七轮调研，最终确定常态化、可操作的三级指标共计123个。
在权重的计算方面，课题组采用层次分析法与专家赋权法相结合的方式，对权重进行科学设定。为平衡不同地区处在的人口和经济水平差异，平安指数对应国家现有指标考核、衡量体系，采用常住人口数（包括六个月以上常住流动人口数和户籍人口数）、GDP值和车辆数作为调整系数，对相关指标得分进行修正。具体而言，政治安全、社会稳定、刑事安全、治安安全四个维度下的指标得分将通过常住人口数进行调整；经济安全、金融安全、消防安全、工矿商贸安全四个维度通过GDP值进行调整；交通安全维度则以本地区的车辆数作为调整系数。平安指数在指数合成过程中，经过课题组专家及政法系统专家论证，通过无量纲区间调整优化指数结果，使其更贴近各地平安建设的真实情况。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，历经两年的探索与实践，“平安浙江指数”课题组成功探索出一套结果导向、纯客观的平安浙江指数指标体系，实现了对浙江省平安状况的动态监测。“平安浙江指数”的发布不仅宣告了浙江省成为全国第一个省级公开发布平安指数的省份，也彰显了浙江大学公共管理学院陈丽君教授团队卓越的研究水平和坚持浙江大学公共管理学院“以天下为己任，以真理为依归”院训、践行理论服务实践的研究情怀。发布会后，省平安办谢小云主任一行对承担“平安浙江指数”研发工作的浙江大学公共管理学院陈丽君教授团队表示衷心的感谢，并合影留念。
省平安办谢小云主任（左四）一行与陈丽君教授（左三）团队合影
（通讯员 林传学）