2018年11月28日，慕尼黑大学国际关系学系研究员Stefan Jagdhuber访问公共管理学院，并为院内师生作了题为“欧洲的差异性一体化：解释欧洲合作的规律和未来”的讲座。讲座由政府管理系教授余逊达主持。
Stefan Jagdhuber教授首先描述了欧洲国家合作中存在的矛盾，即本应走向联邦的欧洲一体化，事实上正在产生差异化；而在欧盟面临越来越多抗议的同时，欧洲一体化还在不断推进。由此引出两个核心论点，即欧盟在涉及国家核心权力的政策领域的权力越多，欧洲一体化面临的抗议就越多，进而导致欧洲差异化而非走向联邦；尽管欧盟政治化水平不断提高，但欧洲一体化维持了成员国间高水平的互依性和合作的路径依赖性，进而导致欧洲一体化持续推进而非停滞。简言之，“政治化”和“相互依赖”分别构成欧洲一体化的阻力和动力。
Stefan Jagdhuber教授继而对欧盟成立的背景以及一体化、差异化等重要概念进行说明，并提出研究假设来解释欧洲一体化和差异化的原因。即，如果国家间互依性越强、欧盟在某一政策领域的政治化水平越低，那么成员国更有可能选择一体化；如果国家间互依性越强，欧盟在不同政策领域的政治化水平不同，那么政策领域更有可能是差异化的。结果表明，欧盟在1986年前处于高互依性、低政治化的“同步一体化”时期，之后进入高互依性、高政治化的“差异化”时期。
最后，Stefan Jagdhuber教授以移民政策为例，解释欧洲国家在移民危机中缺乏合作的原因。数据表明，不同国家抵达的难民数量存在显著差异，因而难民危机对前线国、目的地国以及其他国家的主权冲击各不相同，各国在难民问题上的政治考量不同、要价不一，导致欧盟移民政策一体化面临较多阻力。
Stefan Jagdhuber教授的讲座引发了在座师生的浓厚兴趣。大家对欧盟一体化进程的未来、中国与欧盟的关系等问题展开了深入交流。
文/王欣仪