奋力谱写新时代“三农”发展新篇章
文章首发于2018年12月26日中国社会科学网
40年前，中国改革从农村的家庭联产承包责任制发端。家庭联产承包责任制、取消农业税、统筹城乡发展、乡村振兴……一系列改革举措标注了农村改革的光辉印记，农村面貌、农业生产方式和农村居民生活发生了翻天覆地的变化。
今年是农村改革40周年，也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年，农村改革发展站在了新的历史起点上。在学者看来，新时代的中国必须继续深化农村改革，扎实推进乡村振兴战略，奋力谱写“三农”发展新篇章。40年来，农村面貌发生了怎样变化？农村社会经历了何种变迁?围绕中国农村改革40年的相关话题，记者采访了浙江大学中国农村发展研究院副院长卫龙宝。
“三农”发展实现新飞跃
中国社会科学网：回望40年中国农村的改革发展历程，农业农村各要素均发生了深刻变革。在您看来，40年来，中国“三农”的现代化进程，取得了哪些世界瞩目的成绩？比如农村的面貌、农业的生产方式和农民的生活等方面。
卫龙宝：40年来,中国的改革走的是一条从农村起步、农村包围城市、走向全方位改革开放的中国特色的改革道路。
经过40年的改革与发展，中国“三农”发展质量实现了新飞跃：（1）以土地产出率、劳动生产率和资源利用率提升为标志的现代农业发展；（2）以农民收入水平、消费水平的提升、居住条件和出行条件的改善为标志的农民生活提升；（3）以传统文化村落保护、文化礼堂建设和乡愁记忆为载体的乡村文化进步；（4）以社会保障全覆盖、社会事业大发展和农村社会结构变化为标志的乡村社会变革；（5）以政府、社会和市场互动，自治、法治、德治融合的乡村治理改善；（6）以美丽乡村建设为标志的乡村生态建设；（7）以公共资源配置、公共服务供给和公共管理制度为主要内容的城乡关系优化。
当然，作为“全党工作的重中之重”，我国“三农”问题依然严峻。我国城乡差距、地区差距、收入差距依然存在，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然没有彻底消除；农村经济体制尚不完善，构建城乡经济社会发展一体化的体制机制尚待构建；农业生产方式粗放，保障粮食安全和农产品供求平衡压力依然较大；农村社会事业和公共服务水平较低，改变农村落后面貌任务依然艰巨；农村社会利益格局深刻变化，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。但是，随着我国新时代乡村振兴战略的全面实施，我国正在朝着农业增效、农村增美、农民增收的目标不断迈进。
充分尊重农民首创精神
中国社会科学网：40年来，中国农村、农业的发展深刻影响了中国经济社会发展。总结我国农村改革发展实践，您认为积累了哪些宝贵经验？
卫龙宝：40年来，中国农村改革遵循的主要线索是：以所有权与使用权分离为特征的农村土地制度改革；以农产品价格改革为先导的农业市场经济体制的建立；以家庭承包经营为基础的农业微观经济组织的确立；以提高经济效益为核心的农业和农村产业结构调整；以减轻农民负担为目的的农村财政体制改革；以提高人口素质为宗旨的农村人力资本投资的提升；以保护弱势群体为原则的农村社会保障体系的完善；以推进民主化进程为基础的村民自治制度的创立；以提高生存能力为根本的农村扶贫开发政策的实施；以构建和谐社会为目标的新农村建设战略的推进；以农业强、农村美、农民富为目标的乡村振兴战略的全面实施。
40年农村改革与发展的主要经验有：（1）充分尊重农民首创精神；（2）保障农民的物质和民主权利；（3）坚持市场化改革取向；（4）农业产业化是农业现代化的基础；（5）农村工业化和农村城镇化是农业现代化的关键。
扎实推进乡村振兴战略
中国社会科学网：乡村振兴战略的提出为新时代乡村发展指明了方向，明确了乡村发展新思路。您如何看待乡村发展的前景？对于乡村振兴的推进，您认为应该从哪些方面着力？
卫龙宝：未来的乡村将成为具备产业兴旺之美、生态宜居之美、乡风文明之美、治理有效之美、生活富裕之美的美丽乡村，成为人民的幸福家园。
推进乡村振兴，我认为还应该在以下几个方面发力：
第一，要加快建设现代农业，构建现代农业产业体系、农业生产体系和农业经营体系。一是要拓宽传统农业的功能边界，实现农业产业竞争力的提升；二是要优化农产品供给结构，延长农产品产业链，加快构建高产、高效、优质、生态、安全、集约、合理的现代农业生产体系；三是要发挥好新型农业经营主体的引领作用，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。
第二，要深化农村改革，在坚守底线的前提下继续深化农村土地制度改革，加快推进农业经营制度改革，深入推进农村集体产权制度改革。一是要完善“三权分置”的相关政策与制度，发展多种形式的适度规模经营，同时稳定土地承包关系，维护好农民的土地权益；二是要加快培育新型农业经营主体，明确不同主体的功能定位，健全农业农村社会化服务体系，探索中国特色的现代农业经营体系；三是要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，强化产权保护，保障农民财产权益，同时盘活农村集体资产，高效配置和利用各类资源要素，壮大集体经济。
第三，产业兴旺是振兴乡村的根本，但是也不能忽视生态环境的保护、乡风文明的建设和社会治理的改善。一是要做好防污治污工作，满足人民群众对天蓝气清水绿的美好生态的需求，维护当地环境，涵养一方生态；二是要净化乡风民风，培育乡贤文化，切实让良好民风在乡村延续，让现代文明在乡村扎根；三是要充分发挥政府、市场与社会和方面的力量，重视农村自治、法治和德治“三治”融合，建设和谐祥和的社会主义新农村。
中国社会科学网记者 张杰