2019年3月8-12日,一年一度的美国公共行政学会(ASPA)年会在美国华盛顿召开。浙江大学公共管理学院由张蔚文教授带队,百人计划研究员沈永东、副教授高翔、博士研究生谈婕、卓何佳等共同参加。美国公共行政学会2019年年会的主题是“A Call for Action: Advancing Public Service”,会议旨在推动公共行政领域公共服务的最佳实践,并提供了公共财政、基础设施、社会平等、公共服务和全球公共行政等五大分议题,吸引了来自世界各国的公共管理学者参与。我院参会师生代表学院各研究团队报告了城市治理、数字治理和环境治理等领域的最新研究成果。
张蔚文教授主持了“Urban Governance in Transitional China(转型中国的城市治理)”的分会场,与来自美国明尼苏达大学、美国乔治亚州立大学、中国清华大学、北京大学、浙江大学、中国人民大学、西安交通大学、西南财经大学等高校的与会学者共同探讨处于转型期的中国城市在开放型小区建设、共有产权开发、基层治理团队建设、流动人口权利保障等方面所面临的治理难题。2017级博士生卓何佳同学在其中做了题为“Migrant Workers in China’s Small-Town Urbanization and Local Governance: A Case from Zhejiang Province”的论文报告。这篇论文是在浙江大学张蔚文教授、美国明尼苏达大学赵志荣教授、美国乔治亚州立大学刘阳教授共同指导下完成的,以浙江省传统工业重镇——大唐镇(袜业为支柱产业)为案例,探讨由产业转型升级驱动的小城镇城镇化过程中低技能劳动力所面对的困境变化以及地方政府的政策响应。
百人计划研究员沈永东在中山大学叶林教授主持的“Emerging Urban and Regional Governance Issues in China” 专场上发表与挪威奥斯陆大学Anna Lisa Ahlers合作的论文“A Comparative Analysis of Ad Hoc Air Quality Governance for Mega Events in China”。沈永东认为,我国重大事件天空蓝是空气质量保障运动式治理的结果,而行政执行力与资源动员力是重大事件天空蓝的核心变量。他还利用网络公开数据进一步比较分析了2008年至2018年不同城市在开展大型事件空气质量保障时采取的相似措施与因地制宜的创新性行动,引发了现场热烈讨论,并得到了国立澳大利亚大学Andrew Podger 教授、挪威奥斯陆大学Tom Christensen教授、纽约城市大学陈斌教授的好评。
高翔副教授主持了“Governance in the Era of Internet Technology: Examples from China and South Korea”场次,报告了Mobilize Towards a Weberian Bureaucracy? A Case Study of ICT Driven Government Reform in Zhejiang Province的论文。高翔在报告中呈现了2017年以来浙江省“最多跑一次”改革的主要进展,呈现了浙江省如何运用数字技术推动业务流程再造、政务信息共享,最终较好构建了整体性政府的新进展。基于问卷调查数据,她也初步评估了数字技术驱动的政府治理变革阶段性成效,指出规范化而不是回应性构成了民众满意的主要来源。
谈婕于3月11日中午的“Economics of Infrastructure”主题会场进行展示。她汇报了由美国明尼苏达大学赵志荣教授指导下完成的研究“Explaining the Adoption Rate of Public-Private Partnerships in China’s Provinces: A Transaction Cost Perspective”。这篇文章基于财政部2012-2017年发起的13,150个PPP项目数据,主要关注政府、市场、环境与项目特征对PPP的采纳率的影响。研究发现,与其它与PPP采纳率相关的变量相比较,政府因素发挥了相对重要的作用。该研究对已有文献做出了一些贡献:依据交易成本理论,研究提供了较为全面的分析框架,并为PPP采纳文献提供了一个过程性的视角。汇报结束后,许多参会者针对该研究进行了提问。其中一个问题来自于美国PPP实务工作者。他们对PPP落地慢、落地难这一问题深有同感,美国PPP的项目执行中也存在同样的困境。他们对该研究结果非常感兴趣,想要了解研究成果能对解决美国PPP项目落地难提供怎样的理论支持。谈婕简要介绍了中国PPP和美国PPP的区别,然后指出PPP并非只是一个长期的合同关系,而是一种真正的政府和社会资本合作。PPP并非减少政府的作用,而是要求政府角色转型。政府应对促进PPP落地起到更大的作用。
在美期间,张蔚文副院长还代表学院参加了由SCPA(中国公共行政分会)组织的公共管理学院院长论坛,介绍了我院目前学科建设情况及未来发展重心,向海内外优秀青年学者发出诚挚的加盟邀请。