近日，浙江大学第三届哲学社会科学研究优秀著作奖获奖名单公布，陈国权教授团队的专著《功能性分权：中国的探索》获专（编）著奖一等奖。本书是陈国权教授团队功能性分权研究“三部曲”中的第三部，其他两部分别为《权力制约监督论》（获教育部人文社会科学优秀成果三等奖）、《权力法治与廉政治理》（获浙江省哲学社会科学优秀成果一等奖）。据悉，《功能性分权：中国的探索》此前已入选中国社会科学出版社2021年度“优秀出版成果”和2021年度最受政治学人欢迎的专业著作，以该书为核心内容的“功能性分权理论”获浙江大学2021年度十大学术进展提名奖。
基本观点
决策活动、执行活动、监督活动的分工是理性政治秩序建立的起点，经由职能分定、责任分置形成决策权、执行权、监督权相互关联的权力体系。以美国为代表的西方国家将决策权、执行权、监督权发展为立法权、行政权与司法权分立且制衡的“政治性分权”，即以权力制衡为首要目标，在消极权力观的指引下将国家权力分立并赋予不同组织，组织间相互制衡，防止权力滥用专断。与此不同，中国沿着决策权、执行权、监督权这一基础性的框架进行权力配置，以分工提升效率为首要目标，通过权力功能的划分及其协调、制约机制的构建促进国家治理效能的提升。功能性分权与当代中国以公有制为主体的经济基础和广义政府的政治结构之间产生了较强的适应性。实践中，仍需要增强功能性分权体系与法治、治理等的融合性，构建起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制。