12月9日，“浙江大学政府创新论坛（2023）暨龙港市综合行政执法改革研讨会”在浙江大学举行。本次论坛由浙江大学公共管理学院、浙江工商大学公共管理学院、龙港市人民政府主办，浙江大学中国地方政府创新研究中心、龙港市综合行政执法局、浙江省计算社会科学协同创新中心承办。会议由浙江大学中国地方政府创新研究中心执行主任吴金群教授主持。
省执法办领导、龙港市副市长白福文、浙江大学公共管理学院副院长张蔚文、浙江工商大学公共管理学院院长汪锦军对论坛的举办表示祝贺。分别从综合行政执法改革、探索深化改革新路径、深化高校与政府交流合作等角度，强调各地要把握时代改革之机，要以问题为切入点，深入思考行政执法改革之路，探索形成长效机制，为实现基层治理体系和治理能力现代化贡献地方智慧。
大会发布了龙港市综合行政执法改革评估报告。通过360度反馈评估法，对龙港“县域一支队伍管执法”改革进行满意度评估，系统展现了龙港改革取得的一系列成绩，并针对实践面临的挑战，从理念、结构、机制、技术、能力、制度等六个维度提出切实可行的对策建议。
常山县综合行政执法局局长杨志国介绍了“1+5”执法格局和“1+X”乡镇辐射执法模式的亮点。淳安县综合行政执法局局长王武基于大型湖泊综合执法问题，阐述了涉水行政处罚权的集成改革方案。台州市黄岩区综合行政执法局局长尤再进强调从四个维度创新增值，打造全周期执法监管服务，提升行政执法质效。嘉兴市南湖区综合行政执法局局长朱国庆聚焦数据归集、分配、处置的改革思路，分享了“一网统管、一键直达、一体指挥”的体系建设。
与会代表就改革进程中遇到的顶层制度设计、权责边界划分、队伍能力提升、权力制约监督、信息技术赋能等问题，开展了改革实践与理论思考的碰撞对话。
针对顶层设计问题，省执法办领导认为，要厘清综合行政执法改革的相关概念、组织架构和职责体系，在提升行政效率、强化权力监督、优化法治环境等方面作出系统性、法治化的制度安排。省执法办执法平台处处长揭根文提出，理论工作和实践工作应当相互滋养、互为动力，要用整体性思维推动改革纵深发展。暨南大学公共管理学院颜昌武教授认为，应着眼管理层级与管理幅度的张力关系，处理好上下级政府部门的关系，协调好政府、市场和社会之间的关系。苏州大学公共管理学院副院长周义程教授提出，应强化职能定位、组织架构、人员编制、行为规范、手段方法、制度设计的整体思维，为推进改革提供制度保障和内生动力。
针对权责边界问题，龙港市综合行政执法局局长缪维宝指出监管端向处罚端挤压、综合执法部门权威性不足、条线考核权责错配等挑战。淳安县综合行政执法局副局长卢强军提出湖域综合执法因流程环节不畅导致的“交叉、重复、都不管”问题。复旦大学城市治理研究中心主任韩福国教授认为，要时刻关注多管还是少管的问题、一体化还是运动式改革的问题，以人民切实需要为核心，厘清政府管理与治理的边界。中南财经政法大学学科办副主任庞明礼教授提出，要处理好监管和处罚、职责和能力、综合和专业、刚性和柔性、改革目标和执法目的等五组关系。山东大学国家治理研究院副院长王佃利教授认为，要纵向锚定内部管理体制，横向整合外部资源，以技术优化治理改革，形成聚合赋能的治理枢纽平台。
针对队伍能力问题，南湖区综合行政执法局局长朱国庆重点谈到“执法力量下沉，还是集中力量办事”的队伍建设困境。浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授提出，要关注有效履责和履职成本之间的矛盾，更加兼顾执法综合性和专业性的张力，进一步降低行政成本，提升执法效率。浙江省社会科学院社会学研究所所长周盛研究员认为，要通过法治化赋能执法全周期，着力提升基层行政执法效能和法治化水平。省编办行政管理体制改革处调研员王亚晶回答了大家对机构和人员编制问题的疑惑。
针对改革统一性与特殊性的关系问题，浙江省公共政策研究院副院长蔡宁认为，应基于地区情况的差异，多方面因地制宜地探索改革。中国海洋大学公共管理学院副院长王刚教授认为，应处理好综合、执法、管理、治理之间的关系，形成系统整体与特色差异的动态平衡。
龙港市人民政府副市长白福文为闭幕式致辞，他指出，应进一步明确顶层设计，清晰改革目标，厘清权力边界，推动内因和外因相结合，贯通上下体制机制，完善理论支持和法律配套，让“大综合一体化”行政执法改革在实践中不断完善。
温州市综合行政执法局副局长黄贤满强调，在“大综合一体化”行政执法改革全面总结提炼的阶段，县（市、区）以此为契机，将综合行政执法改革实效深入到基层治理的最末端，从审管衔接、行刑衔接、三书一函、执法普法互促、简单事项委托检查等节点着手，真正实现改革阵地前移，探索出在全国范围可复制推广的改革新模式。
本次论坛的顺利召开，为综合行政执法改革明确改革目标、凝聚改革共识、汇聚改革合力提供了理论与实践的双向赋能。浙江省“大综合一体化”行政执法改革将继续锚定目标，走深走实。据悉，政府创新论坛，是浙江大学中国地方政府创新研究中心主打的学术品牌，每年都将与地方政府合作，深入开展理论与实践的对话，共同推动公共管理持续走向卓越。