2025年4月13日，“广义政府理论”研讨会在浙江大学公共管理学院举行。本次研讨会由浙江大学中国地方政府创新研究中心主办，浙江大学社会科学院张彦院长、公共管理学院赵志荣院长致辞，中心主任、浙江大学公共管理学院陈国权教授作主题报告，余逊达教授、曹正汉教授与谈，中心执行主任、公共管理学院吴金群教授和杭州市委党校副校长王柳教授主持。浙江社科院周盛教授、浙江省编办麻晓莉副主任、浙江工商大学周鲁耀教授、浙江师范大学周功满教授、杭州师范大学陈永杰教授等专家学者们进行学术研讨，浙江大学公共管理学院的研究生们参加了会议。
会议伊始，浙江大学社会科学院张彦院长与公共管理学院赵志荣院长作开幕致辞。张彦院长围绕学者定位、学院使命与学校发展方向展开论述，高度肯定陈国权教授培养大批优秀学生的学者风范，指出学院应成为引领学科前沿、触摸实践前线、催生卓越人才的摇篮。过去一年，公共管理学院在“以天下为己任，以真理为依归”院训引领及院领导带领下表现突出，始终走在公共管理领域前列。她强调，学校社科院将以更高站位对接国家战略，聚焦原创性与自主性学科领域，扎根中国大地构建社会科学自主知识体系，为学科发展提供保障并打造优质学术活动。
赵志荣院长代表学院热烈欢迎来宾，衷心感谢社科院长期支持，并向陈国权教授团队致以崇高敬意。他表示，团队深耕中国政府与政治研究领域二十余载，是学院学术探索与人才培育的标杆，在学术概念化建构领域成果斐然，助力推进国际学术对话，为我国自主知识理论体系构建提供支撑。本次《广义政府与功能性分权理论》新书出版，既是团队既往成果的系统总结、学院二十周年华诞贺礼，更是对未来深化研究的期许。二十多年来，学院致力于营造开放包容的学术生态，众多学者共同塑造了独特学术品格。学院将以打造世界一流公共管理学院为目标，为构建中国自主知识体系、培养 “国之大者” 治理人才不懈奋斗，预祝研讨会顺利召开，以学术创新之力，书写中国公共管理学科下一个辉煌二十年。
浙江大学中国地方政府创新研究中心主任、浙江大学公共管理学院陈国权教授作主题报告。陈国权教授首先回顾了团队研究的历史进程，从“双高现象”与“法治悖论”两个问题的提出着手，十年间接连完成四项国家社会基金重大项目研究，最终归纳形成广义政府与功能性分权理论。团队将继续深耕，以期为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更具解释力、更贴近本土、更高层次的理论支持。陈国权教授指出，团队基于客观事实描述和对当代中国公权力体系结构及其运行过程的深入观察，将政党带入传统的“国家－社会”分析之中，提出以“广义政府”概念描述中国真实的国家。他强调，政府是国家的重要部分，理解政府首先要理解国家。按照“国家—社会”的分析框架，可将中国共产党500多万个组织分为国家性质党组织与社会性质党组织。国家性质党组织与宪法上的国家机构整合为广义政府，即中国特色的“国家”（state）。进一步地，广义政府又可分为国家意义广义政府和行政意义广义政府。前者为大概念，指代“党和国家”，由国家性质党组织和宪法意义上的国家机构组成；后者为小概念，指代“党和政府”，由国家性质党组织和宪法意义上的国家行政机关组成。他表示，广义政府作为当今中国真实的公共管理主体，表现出兼具政党属性与政府属性的“一体两性”特征。团队研究从九个维度对双重属性进行比较，是对分析更全面、更系统、更直观的展现描述。他指出，团队通过对一系列概念进行梳理，并与众多学者展开对话商榷英文表述，不仅是对西方政治学概念世界边界的突破，也是对中国自主知识理论体系构建道路的拓宽。他再次强调团队研究始终坚持实事求是态度，基于对当代中国政治实践的实描提出“广义政府”理论，本身并不做价值判断。最后，陈国权教授表示，希望通过本次研讨会进行对话交流，共同探讨理论的未来研究发展方向。
其次，与会专家浙江大学公共管理学院曹正汉教授和余逊达教授围绕主题进行讨论，交流了各自研究成果和实践经验。曹正汉教授围绕“统为一，治则殊”的观点与陈国权教授的理论进行学术对话。他表示，与陈国权教授团队所展开的理论对话极具启发性，对激发更为深入且持续的思考助益良多。余逊达教授首先高度评价了陈国权教授团队在理论创新和知识体系构建方面的成就。他围绕对美国的多元文化发展道路和全球化发展趋势研究展开理论对话。他认为，陈国权教授团队的研究下一步可以更突出中国相对于西方制度的优势在于能够将党、政府和社会三者的权力职能进行整合。
随后，与会专家围绕“广义政府理论”这一会议主题进行讨论。学者们纷纷结合各自研究方向和实践经验对“广义政府”概念从认识理解、问题商榷、贡献启示以及未来期待四个层面展开论述。表示广义政府与功能性分权理论既是对中国政治学当前重大问题的回应，其本身也是团队研究维度的重要跃升。希望团队研究继续保持理论探索的前瞻性，在进一步讨论商榷有关概念界定的同时不断深化理论体系，为中国哲学社会科学自主知识体系建设做出更大的贡献。
最后，陈国权教授作本次研讨会总结发言。陈国权教授强调学术研究需始终坚持问题导向，中国社会科学的发展必须立足于中国特有的社会科学问题，中国的政治学和公共管理学同样也应当基于中国的现实国情开展研究，要重视对实践的细致观察和深入探索，这既是团队长期以来开展研究的行动遵循，亦是对全体与会者的殷切期望。最后，陈国权教授对所有与会者表示感谢，鼓励大家持续深耕学术领域，积极投身研究工作，为构建中国特色社会科学自主知识体系添砖加瓦。